госрегуляторы
Вчера Печерский суд Киева признал незаконным назначение теперешнего состава Национальной комиссии регулирования связи. Фактически отрасль связи на неопределенный срок осталась без регулирующего органа. В результате, прогнозируют эксперты и участники рынка, многие решения регулятора могут быть отозваны.
Национальная комиссия регулирования связи (НКРС) — центральный орган исполнительной власти, созданный в соответствии с законом о телекоммуникациях. В его функции входит формирование тарифной политики, контроль отчетности операторов, лицензирование операторов, распределение и учет номерного и радиочастотного ресурса. Президент своим указом #664 "О составе Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины" от 19 апреля текущего года назначил председателем НКРС Олега Гайдука, членами комиссии - Сергея Апасова, Людмилу Ежову, Виктора Мазура, Владимира Олийныка, Петра Семерия, Александра Склярова и Ольгу Филиппову.
Напомним, что президент Украины Виктор Ющенко 14 февраля 2005 года отменил указ бывшего главы государства Леонида Кучмы о назначении предыдущего состава НКРС. Бывшие члены комиссии Анатолий Довгий и Николай Орленко 29 апреля текущего года обратились в Печерский суд Киева с иском о признании неправомерным нового состава НКРС из-за нарушения процедуры увольнения бывших руководителей комиссии. Кроме этого, обратившиеся в суд акцентировали внимание на том, что при назначении теперешнего состава НКРС были допущены нарушения, в частности,отсутствовало необходимое в таких случаях представление премьер-министра. Пресс-секретарь президента Ирина Геращенко отказалась прокомментировать отмену указа президента.
Суд не обнародовал мотивы своего решения, пообещав сделать это в течение пяти суток. Пресс-секретарь НКРС Андрей Бобровицкий прокомментировал сложившуюся ситуацию следующим образом: "Члены НКРС восприняли решение суда спокойно. На деятельность комиссии это не будет иметь никакого влияния, НКРС будет продолжать свою деятельность, как и прежде. Чтобы уволить членов комиссии, должен быть указ президента, а его пока нет". "Ждем реакции президента",— заявили Ъ члены НКРС. Они выразили уверенность, что глава государства подаст апелляцию в течение десяти дней после обнародования решения суда — это максимально возможный срок для подачи апелляции.
Юрист, работающий в телекоммуникационной отрасли, заверяет в стабильности дальнейшей работы комиссии: "Данное решение не будет иметь никаких последствий. Поскольку его принял суд первой инстанции, оно на 98% будет опротестовано".
Однако большинство участников рынка уверены, что признание действующего состава НКРС нелегитимным заблокирует регулирование отрасли, и уже принятые им решения могут быть отозваны. "Вообще невозможно предвидеть, чем это закончится,— подчеркнул генеральный директор ОАО 'Фарлеп-Инвест' Леонид Петров.— От неопределенности страдают все участники рынка. Очень много неотложных вопросов повисли в воздухе, компании не представляют, когда они могут быть решены. Более того, ситуацию усложняет то, что теперь любое решение комиссии может быть признано нелегитимным". "Очень жаль, что блокируется работа регулятора. Это означает, что решения НКРС могут быть обжалованы. Операторы, не только наша компания, уже испытывают трудности с получением лицензий, номерного и радиочастотного ресурса. Уже сейчас накопилась критическая масса вопросов, требующих скорейшего решения",— заявила Ъ начальник отдела внешних связей компании UMC Ярына Ключковская.