госрегулирование
Вчера Верховная рада приняла во втором чтении законопроекты, которыми расширила полномочия Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР). Отдельные пункты этих документов разрешат комиссии ужесточить требования к профучастникам и усилить контроль над сделками на фондовом рынке. Участники рынка считают, что с помощью этих законопроектов ГКЦБФР готовит себе плацдарм для кардинального изменения правил игры на фондовом рынке.
По данным ГКЦБФР, на 1 января 2005 года лицензию на осуществление деятельности имеют 780 трейдеров. Однако, по мнению экспертов и крупных участников рынка, активно работают не более сотни. По информации Госфинмониторинга, на фондовый рынок приходится большая часть незаконных операций, связанных с отмыванием грязных денег. Такую ситуацию на рынке профучастники объясняют слабостью регулятора рынка — ГКЦБФР.
Вчера большинством голосов Верховная рада во втором чтении приняла законопроекты "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг" и "О внесении изменений в закон Украины 'О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине'". Эти документы расширили круг полномочий ГКЦБФР, позволив комиссии менять условия работы профучастников фондового рынка.
Первый документ разрешает комиссии при согласии Кабмина менять срок действия лицензии участников рынка. При этом зафиксирован минимальный срок действия лицензии для профучастников — 3 года. "В то же время для недобросовестных участников рынка использована другая санкция — приостановление действия лицензии",— отметил член комиссии Николай Бурмака. Ранее, по его словам, ГКЦБФР могла только аннулировать лицензии. В случае вступления в силу второго законопроекта комиссия получит право самостоятельно определять нормативы достаточности капитала для участников рынка, а также устанавливать "другие показатели и требования". В частности чиновники смогут добиваться подтверждения достоверности информации об операциях.
Участники рынка ценных бумаг к расширению влияния регулятора отнеслись настороженно. "Угрозы появятся позже,— говорит директор по развитию бизнеса компании 'Он-лайн Капитал' Михаил Ройко,— когда ГКЦБФР начнет писать свои акты". Его беспокойство разделяет и директор инвестиционной компании "Конкорд Капитал" Игорь Мазепа. "Нормативы для профучастников должны определяться не комиссией, а отдельными законами",— считает он.
В то же время фондовики считают, что требования комиссии могут помочь очистить рынок от слабых игроков и тех, кто занимается финансовыми махинациями. "У нас работает больше 700 компаний — большинство из них карманные структуры, занимающиеся сомнительными сделками. Это поможет отсечь компании, которые несут риски для своих клиентов,— сказал Игорь Мазепа.— Ведь ни для кого не секрет, что многие компании с уставными фондами в 17 тыс. гривен имеет право заключать миллионные сделки".