законотоворчество
Как стало известно Ъ, Кабмин утвердил для подачи в Верховную раду законопроект, в котором объединил изменения во многие законы, необходимые для вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО). Таким образом правительство надеется в одном документе провести через парламент отклоненные на минувшей сессии законопроекты, а также ряд новых, без которых Украина не вступит в ВТО в этом году. Депутаты в инициативе Кабмина увидели старую попытку заставить их голосовать пакетом и заявляют, что не попадутся на уловку правительства.
Как стало известно Ъ, на субботнем заседании Кабмина был утвержден законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины (по поводу приведения законодательства Украины в соответствие с нормами ВТО)". Документ предполагает внесение изменений в 13 законов. Он объединил проекты, которые не прошли первое чтение или вообще были отклонены депутатами, а также ряд новых изменений. В частности, впервые предлагается отменить экспортные субсидии на молоко и молочную продукцию и внедрить международные стандарты в антидемпинговом законодательстве. В то же время, как сообщили Ъ в Минэкономики, законопроекты, уже готовые ко второму чтению и получившие поддержку большинства депутатов, будут рассматриваться по отдельности в соответствии с регламентом.
В одном законопроекте объединены поправки в законы "О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта", "О применении специальных мероприятий относительно импорта на Украину", "О режиме иностранного инвестирования", "О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов", "О вывозной (экспортной) пошлине на скот и кожаное сырье", "О государственном регулировании производства и реализации сахара", "О телевидении и радиовещании", "Об адвокатуре", Таможенный кодекс, "О едином таможенном тарифе", "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции", "О молоке и молочных продуктах", "О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств".
В Минэкономики единый документ с принципиальными изменениями в разных сферах считают вполне легитимным. "Никакая процедура законодательства не противоречит принятию закона в таком виде. Это допустимо,— заявил Ъ директор департамента сотрудничества с ВТО Минэкономики Вячеслав Цимбал.— А срочность связана с тем, что в декабре мы должны услышать от стран--членов ВТО, вступили мы в эту организацию или нет".
Однако депутаты единый законопроект считают новой попыткой правительства провести пакетное голосование. Напомним, что первая попытка премьер-министра Юлии Тимошенко в конце минувшей сессии уговорить депутатов на голосование в пакете провалилась — депутаты одобрили только половину из предложенных проектов. Сопредседатель парламентско-правительственной комиссии по ВТО Сергей Касьянов считает, что в обобщенном виде законодательные корректировки правительства имеют еще меньше шансов на прохождение. Господин Касьянов считает, что хотя большинство фракций и групп заявляют о поддержке вступления в ВТО, тем не менее продолжают лоббировать интересы тех или иных товаропроизводителей. "В этом случае законы целесообразнее принимать по отдельности,— считает депутат.— Иначе из-за двух-трех не пройдут все".
О грядущем противостоянии в парламенте на почве ВТО свидетельствуют и вчерашние заявления фракций. В частности, член СДПУ(о) Игорь Шурма заявил Ъ, что его фракция не будет голосовать за инициативы правительства. Утром на согласительном совете (см. стр. 2) блокировать парламентскую трибуну, если законопроекты по ВТО не будут модернизированы, пообещал лидер КПУ Петр Симоненко.
На согласительном совете голосование по законопроектам, связанным с ВТО, было перенесено со вторника на четверг. Таким образом спикер парламента Владимир Литвин дал возможность профильным комитетам доработать спорные моменты документов. Однако многие парламентарии считают, что отсрочка не облегчит прохождения законов. Ведь уже с первых дней сессии депутаты готовятся к грядущим выборам в Раду, которые должны состояться весной 2006 года. "Явления, которые были накануне прошлых выборов,— множество выступлений, блокирований, популистских законопроектов — будут и в этот раз",— считает лидер фракции "Наша Украина" Николай Мартыненко.