Завтра состоится подписание программы сотрудничества Украины и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Ее основная цель — упорядочение работы с инвестиционными проектами. По мнению ЕБРР, за последние годы целый ряд многомиллионных проектов, утвержденных банком, так и не был реализован "из-за несогласованности действий украинских властей". Однако, по словам чиновников, упреки ЕБРР беспочвенны: проекты блокируются из-за заложенных в них средств нецелевого назначения.
Вчера ЕБРР распространил пресс-релиз о том, что в среду вице-премьер Олег Рыбачук и директор украинского представительства ЕБРР Камен Захариев подпишут программу сотрудничества Украины и Европейского банка реконструкции и развития. Речь в ней пойдет об инвестиционных проектах, финансирование которых обеспечивается государственными гарантиями. По мнению ЕБРР, с реализацией проектов на Украине возникают большие сложности.
Как пояснили Ъ в банке, для запуска целого ряда проектов необходима помощь правительства и профильных министерств, которая, в числе прочего, может заключаться в "правильной подаче проекта в парламент на ратификацию". В результате отсутствия последнего многие инвестпроекты, уже подписанные ЕБРР, так и не были запущены.
Для решения этих проблем в программе сотрудничества предлагается определить перечень приоритетных для Украины направлений. "У нас нет ресурсов и времени заниматься не приоритетными проектами или теми, что потом не утвердят,— пояснил представитель ЕБРР.— Теперь правительство и министерства будут предлагать нам то, над чем есть смысл работать". По словам представителей ЕБРР, очень часто после согласования и утверждения проектов выясняется, что инвестиционная программа не является необходимой.
Основная же часть программы состоит из списка "зависших" проектов, которые были подписаны банком, но осуществление которых так и не началось. В их числе ремонт автодороги Киев--Чоп на сумму 100 млн евро, кредит в $120 млн "Укрзализныце" на закупку подвижного состава, оборудования для ремонта железных дорог и реконструкции Бескидского железнодорожного тоннеля, кредит в 24,5 млн евро, направленный на развитие инфраструктуры Ильичевского морского торгового порта. Более того, остаются нереализованными проект кредитования компании "Укрэнергосервис" по развитию технологий энергосбережения, а также программа реконструкции систем безопасности ядерных реакторов второго энергоблока Хмельницкой и четвертого блока Ровенской АЭС. "Вопросы о том, почему эти проекты не реализуются, следует задавать не нам",— пояснили в ЕБРР.
В Минфине считают, что причина всех сложностей в том, что в инвестпроекты часто закладываются нецелевые расходы. Как заявила Ъ руководитель департамента финансовой политики и управления госдолгом Минфина Галина Пахачук, проблемы с ратификацией проектов действительно существуют, но они являются не основным препятствием для запуска инвестпроектов. "Главная проблема в том, что проекты плохо готовятся,— пояснила она.— Рабочие группы Минэкономики хорошо оплачиваются, а их работа заканчивается ничем". В качестве примера госпожа Пахачук привела проект реконструкции "Львовводоканала". По ее словам, он предусматривал "большие затраты на консультационные услуги и разнообразную 'техническую помощь', тогда как изначально от него требовались не консультации, а улучшение водоснабжения".
Однако инвесторы уверены, что украинским чиновникам необходимо решить еще и проблему взаимодействия с депутатами. По словам главы украинского представительства Мирового банка Душана Вуйовича, "каждый инвестпроект, обеспечивающийся госгарантиями, ратифицируется отдельным законом". "Системные займы, которые ратифицируются вместе с бюджетом, не вызывают проблем ни с кворумом, ни дискуссией,— пояснил господин Вуйович.— Отдельный же проект в среднем ждет ратификации год, поскольку вокруг него обязательно возникают политизированные дебаты. Это не только мешает внедрению проектов, но даже вызывает необходимость их пересмотра".