законотворчество
Вчера на сайте Верховной рады появился текст законопроекта о присвоении статуса участников боевых действий ветеранам Украинской повстанческой армии. В случае принятия законопроекта члены ОУН и воины УПА, которые вели вооруженную борьбу с советским режимом в период с 1939 по 1956 годы за объединение и создание независимого Украинского государства, получат статус, который по уровню социального обеспечения приравняет их к участникам Великой Отечественной войны.
Авторство законопроекта "О признании ветеранами движения сопротивления членов Организации украинских националистов (ОУН) и воинов Украинской повстанческой армии (УПА) и присвоения им статуса участников боевых действий" принадлежит народному депутату Андрею Шкилю (фракция блока Юлии Тимошенко). "Закон направлен на возобновление политической и исторической справедливости по отношению к членам ОУН и воинам УПА, которые боролись за свободу и независимость Украинского государства, его соборность и суверенитет в период с 1939 по 1956 годы", говорится в тексте законопроекта. К участникам боевых действий господин Шкиль предлагает также причислить тех, кто в указанный период был осужден за свои идейные или политические убеждения, а также, при определенных условиях, членов их семей.
Статус воинов УПА обсуждается на законодательном уровне на Украине уже 12 лет. В 1993 году вступил в силу закон "О статусе ветеранов войны", в котором было записано, что статус участника боевых действий получают только те воины УПА, кто "принимал участие в боевых действиях против немецко-фашистских захватчиков на временно оккупированной ими территории Украины в 1941-1944 годах, кто не совершил преступлений против мира и человечества, и те, кто реабилитирован в соответствии с законом Украины 'О реабилитации жертв политических репрессий'". Такая формулировка не оставляла шансов большинству воинов УПА получить статус участников боевых действий.
Законопроект Андрея Шкиля стал уже пятой по счету законодательной инициативой о статусе воинов ОУН-УПА в парламенте IV созыва. Прежде с аналогичными предложениями выступали Слава Стецько, Левко Лукьяненко, Евгений Гирнык, Ярослав Кендзьор, Юрий Ключковский. Однако принятие этих законопроектов блокировалось депутатами левых фракций еще на стадии их рассмотрения в парламентских комитетах. При этом главное научно-экспертное управление ВР всякий раз заявляло, что действующим законодательством этот вопрос в достаточной степени урегулирован законом "О статусе ветеранов войны".
К обсуждению вопроса о статусе воинов УПА на высшем государственном уровне украинские политики вернулись в канун празднования Дня независимости. В частности, спикер Владимир Литвин после встречи с председателем Всемирного конгресса украинцев Аскольдом Лозинским призвал Кабинет министров подготовить законопроект, который урегулировал бы статус членов ОУН и воинов УПА (см. Ъ от 22 августа). Директор департамента государственной политики по делам инвалидов и людей преклонного возраста Министерства труда и социальной политики госпожа Тарабукина сообщила Ъ, что в министерстве работают над разработкой соответствующего законопроекта. Этой же проблемой, в свою очередь, несколько лет занимается и Министерство юстиции.
Когда корреспондент Ъ обратился за комментарием к народному депутату, члену коммунистической фракции Леониду Грачу, он сообщил, что занят подготовкой вступительного слова к книге "Без права на реабилитацию", в которой организация ОУН-УПА названа "преступной и антинародной организацией". Господин Грач заявил, что вышеназванный законопроект встретит со стороны коммунистической фракции самое отчаянное сопротивление.