кредитная политика
Во вторник премьер-министр Юлия Тимошенко заявила о намерении государства начать активную политику заимствований у международных финансовых организаций. Привлеченные кредиты госпожа Тимошенко намерена направить на развитие экономики и ускорение темпов роста ВВП. По мнению экспертов, вместо этого поспешное увеличение долгового бремени приведет к росту бюджетного дефицита.
Во вторник премьер-министр Юлия Тимошенко на пресс-конференции по итогам заседания правительства заявила о намерении Кабмина значительно увеличить объемы заимствований у международных финансовых организаций (МФО) для инвестирования в экономику Украины. "Наша задача — взять у мира как можно больше денег для развития экономики. Мы можем привлечь миллиардные ресурсы, если эффективно построим сотрудничество с МФО",— заявила госпожа Тимошенко.
При этом, по словам премьер-министра, правительство не рассматривает Международный валютный фонд (МВФ) в качестве основного кредитора, а намеревается диверсифицировать заемные риски. Так, по замыслу правительства, МВФ будет предоставлять Украине лишь консультационные услуги. При этом Всемирный банк (ВБ) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделят гранты на предоставление технической помощи для привлечения кредитов. "Мне кажется, что сотрудничество Украины с международными финансовыми организациями много лет было устроено абсолютно непонятным образом",— считает премьер. И теперь, по всей вероятности, Кабмин решил наверстать упущенное.
Для привлечения запланированных кредитных ресурсов премьер-министр поручила всем министерствам и ведомствам в течение двух недель сформировать вместе с Министерством экономики программу сотрудничества с МФО на 2006-2007 годы. При этом, по словам премьера, документ должен быть подготовлен "на уровне абсолютно конкретных проектов и четких сумм финансирования". При этом госпожа Тимошенко уточнила, что кредиты будут привлекаться "под гарантии правительства на долгосрочную перспективу под очень низкие проценты без специфических условий".
Таким образом, премьер-министр фактически призналась, что задекларированные высокие темпы развития экономики правительство намеревается обеспечить значительными внешними вливаниями. Для реализации задуманного правительству, на первый взгляд, нужно лишь воспользоваться предложениями крупных МФО. В начале года они неоднократно заявляли о готовности увеличить объемы кредитования Украины. Так, Всемирный банк предлагал выделить $3 млрд в рамках "Стратегии помощи Украине". ЕБРР заявлял об увеличении кредитной линии на $400 млн, пообещав при этом дополнительно привлечь $600 млн кредитов коммерческих банков.
Однако, по мнению опрошенных Ъ экспертов, Кабмин таким образом решил использовать последнюю возможность для роста экономики в условиях снижения инвестиций. "В бюджете на текущий год сокращены объемы капиталовложений, более 80% его доходов используется на социальные выплаты. Бюджет будущего года будет еще более социальным, а инвестиции будут еще меньше. Именно поэтому правительство в спешном порядке пытается занять денег за границей",— уверен директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко.
Более того, эксперты отмечают, что столь спешный выход на внешний рынок заимствований может обернуться значительными рисками для бюджета. В частности, это может произойти в случае массового привлечения госкомпаниями кредитных ресурсов под госгарантии. "Когда привлекается много средств под госгарантии, повышается процент так называемых 'невозвратных' кредитов. А это грозит увеличением долговых обязательств государства и усилением давления на бюджет,— считает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Наталья Лещенко.— В итоге дефицит бюджета будет лишь увеличиваться".