дорожное движение
Вчера министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Государственная автомобильная инспекция полностью готова к реформированию. По его словам, уже распределены и человеческие ресурсы, и функции новых подразделений. Тем временем эксперты считают, что реформа до конца еще не продумана.
Согласно подписанному 18 июля Виктором Ющенко указу о ликвидации ГАИ, департамент ГАИ, его структурные подразделения в регионах и на местах должны быть реорганизованы в Государственную службу безопасности дорожного движения МВД (дорожную милицию) и патрульную службу МВД. Вчера министр внутренних Юрий Луценко выступил с заявлением о том, что ГАИ уже прошла необходимую подготовку к реформе, а в Министерстве внутренних дел уже решен вопрос о распределении кадров и функций патрульной службы и Государственной службы безопасности дорожного движения МВД Украины. План министра поддерживают и в ГАИ. По словам начальника отдела профилактической работы Государственного департамента автомобильной инспекции Геннадия Гребнева, Госдепартамент автомобильной инспекции поддерживает условия реформы.
Что касается условий, то, говоря о функциях патрульной службы, министр подчеркнул, что ее сотрудники будут заниматься не только дорожно-транспортными происшествиями: "Около десяти тысяч сотрудников ГАИ влились в единую службу, которая будет отвечать за правонарушения как на проезжей части, так и вне ее". По словам Юрия Луценко, одна тысяча сотрудников будет регулировать движение в городах, три тысячи будут находиться на магистралях между городами.
Господин Луценко также заявил о новых полномочиях своих подчиненных: "МВД продолжает настаивать, чтобы сотрудникам правоохранительных органов было дано право выписывать квитанции о штрафе на месте нарушения". По его мнению, водители перестанут увиливать от ответственности. Юрий Луценко объяснил, что пока штрафы выписывает суд, в бюджет поступают "копейки": "Водители не являются в суд, а если и являются, то не платят штраф по квитанции".
В беседе с корреспондентом Ъ Юрий Луценко рассказал, что сотрудники новой службы получат специальное оборудование, которое лишит их возможности брать взятки: "Сотрудникам будет выдан новый вид радаров, который фиксирует все нарушения за время смены каждого сотрудника".
Начальник отдела профилактической работы Государственного департамента автомобильной инспекции Геннадий Гребнев объяснил, что в памяти радара сохраняются все зафиксированные факты превышения скорости, самостоятельно милиционер удалить их не сможет: "В конце рабочей смены от сотрудника патрульной службы дежурный потребует ровно столько протоколов правонарушений, сколько зафиксировано радаром".
Эксперты не разделяют оптимизма господина Гребнева. Адвокат Дмитрий Покровский сообщил Ъ: "Автомат не может засечь номера автомобиля, который превысил скорость, поэтому нет гарантии, что отвечать за нарушение правил дорожного движения будет нарушитель. Это еще один повод для махинаций со взятками". Точно так же господин Покровский сомневается и в эффективности планов по выписыванию квитанций о штрафе на месте: "В правовом обществе только суд имеет право решать, виновен человек или нет. Предоставление новых полномочий инспекторам патрульной службы открывает новые возможности для злоупотреблений с их стороны". В целом, адвокат считает, что любая реформа хороша, когда она тщательно юридически подготовлена, а в данном случае она не проработана с участниками дорожного движения.
О том, что грядущая реформа может оказаться неэффективной, говорят и представители страховых компаний. Помощник президента Моторного (транспортного) страхового бюро Украины по связям с общественностью Антон Авдеев сообщил Ъ: "Не важно, как будет называться служба. Для страховых компаний главное — это контроль со стороны государства за наличием у владельцев автомобилей страховых полисов. Компании уже давно выполнили все условия по обязательному страхованию, а государство по-прежнему никак не отреагировало".