инициатива
Вчера стало известно, что Кабмин утвердил поправки в законодательство о банкротстве. Они отменяют действующий мораторий на отчуждение госимущества в процессе банкротства предприятий. Это, по мнению правительства, позволит приватизировать госпредприятия-банкроты и наполнить бюджет заметной порцией приватизационных денег. Однако эксперты считают, что вместо этого правительство может столкнуться с серьезными бюджетными потерями.
По данным Минэкономики, на протяжении 2004-2005 годов процесс банкротства был начат в отношении 11 тыс. 816 предприятий. Сумма заявленных требований кредиторов составила 10,2 млрд грн, общая сумма признанных хозяйственными судами имущественных требований — 4,6 млрд грн. По состоянию на 1 июля 2005 года в процессе банкротства находятся 572 госпредпрития, в том числе 150 стратегических.
Вчера премьер-министр Юлия Тимошенко заявила на пресс-конференции, что Кабмин одобрил законопроект, упорядочивающий процедуру банкротства госпредприятий. Речь идет об усовершенствовании процесса банкротства стратегических предприятий, а также предприятий с госдолей более 25%. По словам премьер-министра, банкротство таких предприятий будет завершаться исключительно мировыми соглашениями с кредиторами. Предприятия же, подлежащие приватизации и при этом обремененные претензиями кредиторов, подлежат продаже на открытых конкурсах и аукционах.
"Большинство госпредприятий через существующие фиктивные процедуры банкротства попало в чужие руки",— заявила вчера премьер. По ее мнению, этот законопроект остановит "скрытую" приватизацию госсобственности.
Согласно документу, которым располагает Ъ, Кабмин намеревается отменить мораторий на принудительную реализацию имущества госпредприятий. По замыслу чиновников, эти изменения могут помочь решить проблемы приватизации "неликвидов" и предприятий, утвержденных к приватизации, но находящихся в состоянии банкротства. Схема, предлагаемая правительством, выглядит следующим образом: Кабмин предлагает госпредприятиям-банкротам подписать с кредиторами мировое соглашение. Это позволит государству продать имущество предприятия, а на вырученные средства рассчитаться с кредиторами.
Однако по мнению ряда экспертов, правительство таким образом пытается сконструировать новую схему "карманной" приватизации. "Есть риски, что правительство таким образом создает новую схему увода предприятий в частные руки. Это случится, если чиновники будут определять, какое предприятие сохранить в госсобственности, а какое — отдать кредиторам",— считает руководитель программ экономического и социального развития Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба.
Не вполне обоснованным выглядит и намерение правительства заработать на приватизации обанкротившихся предприятий. По мнению экспертов, ранее никто не проводил сбор информации об их платежеспособности, и определить реальные балансы проблемных предприятий крайне сложно.
"Объемы кредиторской задолженности большинства предприятий значительно превышают рыночную стоимость оставшихся активов,— считает глава Агентства по вопросам банкротства Олег Бирюков.— Таким образом, государство не только не сможет заработать на их продаже, но и, возможно, окажется вынужденным доплачивать оставшуюся сумму из своих ресурсов". Это подтверждается тем, что в законопроекте есть положение, в котором государство получает возможность решить финансовые проблемы госпредприятий не только за счет мировых соглашений, но и с использованием госбюджета.
В результате, вместо наполнения бюджета поступлениями от приватизации государство рискует начать бюджетное финансирование госкомпаний. "Кредиторы, осуществляющие процесс банкротства предприятий, почти полностью отстранили государство от управления собственностью,— уверен директор Международного института приватизации Александр Рябченко.— Если государство будет продавать свои активы, то это вряд ли обеспечит реальные поступления в бюджет".