госрегулирование
В конце прошлой недели Европейская федерация страховых посредников (BIPAR) обратилась с письмом к правительству Украины, в котором попросила разрешить страховым брокерам получать комиссионные от страховых компаний. Участники рынка утверждают, что запрет получать вознаграждение от страховщиков вынудит уйти с рынка четыре пятых всех брокеров, работающих на Украине. Однако в Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госфинуслуг) заявляют, что не намерены идти навстречу требованиям участников рынка.
Как стало известно Ъ, в конце минувшей недели чиновники Госфинуслуг получили письмо, подписанное председателем BIPAR Хью Говернеем, адресованное первому вице-премьеру Украины Анатолию Кинаху и главе Госфинуслуг Виктору Суслову. В своем письме BIPAR заявила, что Госфинуслуг безосновательно запрещает страховым брокерам получать комиссионные вознаграждения за свои услуги от страховых компаний. Дело в том, что, согласно ст. 15 закона о страховании, "страховые брокеры осуществляют за вознаграждение посредническую деятельность в страховании от своего имени на основании брокерского договора с лицом, которое имеет необходимость в страховании как страхователь". Такое определение, по мнению участников рынка, не дает четкого ответа на вопрос: запрещено ли страховому брокеру получать проценты от страховой компании. Тем не менее, Госфинуслуг сейчас разрешает страховым брокерам получать комиссионные только от их клиентов. По оценкам брокеров, это ежегодно снижает их доходы в десятки раз. По оценкам Федерации страховых посредников Украины (ФСПУ), это ограничение стало одной из причин того, что доля брокеров на страховом рынке Украины составляет не более 3%, в то время как в США и Канаде страховые брокеры контролируют 95% рынка.
По состоянию на 1 января 2004 года, по данным Госфинуслуг, на Украине было зарегистрировано 80 страховых брокеров. Однако сейчас, по разным данным, их число составляет не более 70. Общая сумма страховых премий, которые получили страховые компании через брокеров в 2004 году, составляет около 500 млн грн.
Впрочем, чиновники Госфинуслуг считают, что разрешение страховым компаниям оплачивать услуги брокеров создаст поле для недобросовестной конкуренции. По мнению Виктора Суслова, брокеры часто предоставляют своим клиентам недостоверную информацию о договорах и страховщиках, рекламируя услуги тех, кто предлагает наибольший процент. "В действительности часто срабатывает принцип: кто платит, тот и заказывает музыку",— считает господин Суслов.
Опрошенные Ъ страховые брокеры отвергают обвинения Госфинуслуг. Они уверяют, что при наступлении страхового случая возмещение убытков клиента осуществляет сам брокер, поэтому ему не выгодно размещать риски клиентов в ненадежных страховых компаниях.
В то же время жесткая политика госрегулятора, по мнению генерального директора ФСПУ Сергея Иншакова, вытесняет с рынка независимых брокеров, которые впоследствии вынуждены становиться агентами страховых компаний. По мнению страховых брокеров, такое положение вещей выгодно крупным страховым компаниям. "Брокер задает конкуренцию на рынке, тем самым снижая тарифы на страховые услуги. Не все страховые компании любят брокеров, потому что они экономически независимы от страховщиков, в отличие от агентов",— считает директор компании "Страховой брокер 'Дедал'" Ибрагим Габидулин.
Как сообщили Ъ в Госфинуслуг, ответ на письмо BIPAR госрегулятор подготовит в течение месяца. Однако похоже, что чиновники не намерены следовать рекомендациям участников рынка. "Госфинуслуг не может сказать: ребята, раз тут пришло такое хорошее письмо, мы прекращаем выполнять норму закона и начинаем руководствоваться им",— сказал Ъ глава Госфинуслуг. Виктор Суслов уверен, что запрет брокерам получать вознаграждение от страховых компаний "соответствует действующему законодательству", и он не намерен отменять его. В ответ на это представители страховых брокеров обещают обратиться за помощью к президенту Украины.
Ъ будет следить за развитием событий.