Украинским пруткам продлили срок

лоббизм

Вчера стало известно, что премьер-министр России Михаил Фрадков подписал постановление о продлении до середины декабря пошлины на импорт стальной арматуры с Украины. За это время чиновники намерены разобраться, действительно ли украинская продукция наносит российской экономике ущерб. По подсчетам металлургов, если ограничения не были бы возобновлены (срок действия пошлины заканчивался вчера), за год с момента их отмены они потеряли бы около $1 млрд.

Стальные прутки для армирования железобетонных конструкций в России производят заводы "Мечела", "Евразхолдинга", "Северсталь-групп", а также ВМЗ "Красный Октябрь", принадлежащий британской Midland Resources. В 2004 году они выпустили 4 млн т арматуры (совокупные производственные мощности — около 6 млн т). Доля российских металлургов на отечественном рынке прутков сейчас составляет 56%. На Украине прутки производят "Криворожсталь", Енакиевский метзавод, Макеевский и Донецкий меткомбинаты, совокупной мощностью по арматуре более 5 млн т в год.

Антидемпинговая пошлина на украинские прутки в размере 21% от таможенной стоимости введена 8 июля 2002 года сроком до 14 августа 2005 года. Причиной введения пошлин стало доказательство наличия льготного налогообложения меткомбинатов на Украине. После введения заградительных пошлин импорт прутков с Украины сократился до 19 тыс. т в 2003 году, однако уже в 2004 году, по данным Минпромэнерго России, составил 174,5 тыс. т.

В начале июня, то есть незадолго до истечения срока действия ограничительной пошлины на импорт прутков, российские производители этой металлопродукции обратились в Минэкономразвития (МЭРТ) с просьбой начать новое расследование в отношении украинской арматуры. Помимо пролонгации пошлин на импорт прутков, они попросили министерство Германа Грефа ввести еще и спецмеры (квоты) на поставку прутков из стран СНГ. Сталевары мотивировали свою просьбу тем, что даже действие пошлин не смогло повысить цены на украинские прутки до уровня российских, а также резко возросшим импортом. В частности, цены на украинские прутки на 1-3% ниже российских, а импорт из СНГ вырос по сравнению с 2002 годом на 262%. Однако Минэкономразвития отказало металлургам в удовлетворении их просьбы по введению квоты, заявив, что импорт металлопродукции не наносит ущерб экономике страны. Кроме того, министерство длительное время не могло принять решение о пролонгации пошлин, что вызывало серьезную обеспокоенность сталеваров.

Стоит отметить, что мнение МЭРТ противоречит данным металлургов. По подсчетам Магнитогорского меткомбината (ММК), из-за конкуренции со стороны Украины ММК, в начале года запустившему первый стан по производству сортового проката, пришлось сократить выпуск прутков на 30% от запланированного, рентабельность производства не превысила 10%. А исполнительный директор АО "Мечел" Алексей Иванушкин сразу после июльского решения МЭРТ назвал рентабельность производства Челябинского меткомбината еще более низкой. "Если пошлины не продлят, начнется падение производства",— заявил тогда господин Иванушкин.

Отмена ограничений, по его словам, может привести к потерям российскими сталеварами около $1 млрд прибыли за год. По данным одного из российских трейдеров, цена тонны арматуры в среднем сейчас составляет 13 тыс. руб., а в случае отмены пошлин розничные цены на арматуру упадут до 10-11 тыс. руб., что может поставить российские заводы на грань убыточности. С такими выводами сталевары снова обратились к правительственным чиновникам. В частности, 13 июля горно-металлургический профсоюз России (ГМПР) направил Михаилу Фрадкову письмо с просьбой продлить пошлины еще на два года либо ввести временные ограничения на период повторного расследования в отношении импорта прутков. Как сообщили информагентствам источники в Минэкономразвитии, в конце прошлой недели премьер подписал распоряжение, которым действие пошлин продлевается с 14 августа еще на четыре месяца. За этот срок министерство проведет дополнительное расследование, чтобы подтвердить информацию о нанесенном ущербе, предоставленную российскими производителями.

Российские металлурги не собираются останавливаться на достигнутом и хотят вновь поднять вопрос о введении квот. По данным Ъ, соответствующее предложение министерству будет направлено в понедельник.

Украинские производители с решением российского правительства не согласны. По мнению президента Ассоциации доменщиков Украины Владимира Терещенко, сейчас украинские металлургические предприятия не пользуются льготами, которые стали основанием для введения российской пошлины. "Эксперимент, в рамках которого украинским меткомбинатам предоставлялись налоговые льготы, закончился еще два года назад. Наоборот, у российских предприятий сейчас есть преимущество — более низкая стоимость энергоносителей и железнодорожных перевозок",— говорит господин Терещенко.

При этом, по оценкам экспертов, продление пошлины никак не скажется на объемах экспорта. "Украинские меткомбинаты будут лишены возможности увеличить поставки прутков в Россию. При этом экспорт сохранится на прежнем уровне",— считает глава ассоциации.