инициатива
Вчера замминистра экономики Владимир Игнащенко заявил, что его ведомство подготовило проект закона, который возвращает большинство налоговых льгот специальным экономическим зонам и территориям приоритетного развития. В Минфине и Государственной налоговой администрации (ГНАУ) негативно воспринимают инициативы, которые могут сократить налоговые поступления и увеличить дефицит бюджета.
По данным Минфина, с 1999 по 2005 годы предприятия, осуществляющие инвестиционные проекты в специальных экономических зонах (СЭЗ) и территориях приоритетного развития (ТПР), получили налоговые и другие льготы в объеме 8,652 млрд грн. Льготы в СЭЗах в 1999-2005 годах составили 1,893 млрд грн, а в ТПР — 6,759 млрд грн. В том числе льготы по налогу на прибыль составили 1,508 млрд грн, по налогу на добавленную стоимость - 1,369 млрд грн, по ввозной пошлине — 5,717 млрд грн, по плате за землю — 27 млн грн, другим платежам — 31,2 млн грн. Большинство льгот СЭЗ и ТПР были отменены законом об изменениях в бюджет 2005 года.
Вчера замминистра экономики Владимир Игнащенко на пресс-конференции сообщил о том, что его ведомство завершило подготовку законопроекта, который возвращает большинство налоговых льгот компаниям, реализующим инвестпроекты в СЭЗы и ТПР. В частности, проект предполагает возвратить нулевую ставку ввозной пошлины на период двух-трех лет, возобновить льготы по местным налогам и ввести инвестиционный налоговый кредит, который позволит компаниям беспроцентно отсрочить на два года уплату налога на прибыль. "Предприятия с помощью этих мер смогут аккумулировать дополнительные ресурсы для развития производства",— считает начальник управления СЭЗ и ТПР Минэкономики Василий Загородний.
Представитель минэкономики не назвал общего объема льгот, которые хочет предоставить этим предприятиям. Впрочем, по словам чиновников, льготы получат не все компании, работающие в специальных зонах, а только те, кто ранее пользовался ими. "Мы рассматриваем этот вопрос лишь по тем инвестиционным проектам, которые выполнили все инвестобязательства",— сообщил господин Игнащенко. При этом Минэкономики до сих пор не определило критерии оценки выполнения этих обязательств. "Можно подойти к этому вопросу формально и потребовать выполнения всей инвестпрограммы, либо посмотреть, выполнены ли ее главные пункты",— считает чиновник. Ранее министр экономики Сергей Терехин заявлял, что таких проектов лишь четыре. Однако, судя по заявлению господина Игнащенко, этих предприятий будет значительно больше.
По мнению экспертов, неопределенность в количестве компаний и объеме налоговых льгот может стать главным риском при выполнении плана налоговых поступлений в бюджет. "Кабмин должен дважды подумать, прежде чем вводить новые льготы, иначе их потом постигнет участь отмененных",— уверена эксперт Международного центра перспективных исследований Наталья Мартыненко. "Вопрос в том, сможет ли правительство правильно определить критерии отбора 'льготников', иначе могут возникнуть серьезные риски невыполнения бюджета",— считает директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко.
Инициативы Минэкономики также получили негативную оценку в ведомствах, отвечающих за выполнение госбюджета. По мнению главы ГНАУ Александра Киреева, правительству не стоит вводить новые налоговые льготы, так как это снизит доходы бюджета. "Льготы, которые заявляются в инвестпроектах, часто существенно отличаются от фактически необходимых",— полагает глава налоговой. Чиновники Министерства финансов пришли в негодование по поводу инициатив коллег из Минэкономики. "Никаких преференций по налогам вводить нельзя, это искажает конкуренцию и инвестиционный климат",— заявил директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Денис Фудашкин.