госрегулирование
Вчера Нацбанк Украины разослал банкам напоминание о том, что до 16 августа они должны предоставить ему сведения о договорах, заключенных с зарубежными платежными системами. Однако, по сведениям Ъ, это требование вряд ли будет выполнено. Тем самым, по мнению участников рынка, работа платежных систем на Украине может оказаться заблокированной.
Вчера украинские банки получили электронное письмо НБУ #25-212/1229-7807. В нем регулятор напоминает своим подопечным, что до 16 августа банки должны сообщить о созданных ими платежных системах и договорах, заключенных с учреждениями-нерезидентами. Это требование заложено в постановлении Нацбанка #131 от 15 апреля 2005 года "Об утверждении положения о порядке регистрации договоров о членстве или об участии в международных системах".
Впрочем, вряд ли банки сумеют выполнить распоряжение НБУ. Дело в том, что подготовка затребованных документов занимает длительное время. Как сообщили Ъ в одном из крупнейших банков, недавно банки получили от платежных систем Visa и Mastercard письма, в которых указывалось, что они стараются подготовить документы в срок, но допускают возникновение задержек. При этом гендиректор украинского представительства Visa Александр Равняго заявил Ъ, что "ежедневно контактирует со специалистами Нацбанка и считает, что сроки будут соблюдены". Однако на вопрос, было ли письмо с предупреждениями о возможных проблемах с исполнением требований Нацбанка, отвечать не стал.
По словам директора Украинской межбанковской ассоциации членов платежных систем Александра Карпова, ситуация усугубляется тем, что есть ряд документов, которые банки не могут подготовить самостоятельно. "Эти бумаги могут быть получены только от самой платежной системы — в частности, справка о регистрации ее как юридического лица",— заявил Ъ господин Карпов. Но желание пойти навстречу идеям НБУ разделяют не все международные компании. По крайней мере, как стало известно Ъ, в American Express Europe Ltd на просьбу одного из банков предоставить дополнительные документы для регистрации договора ответили, что считают свои договоры вполне самодостаточными. А поскольку международные корпорации не подчиняются НБУ, повлиять на их позицию Нацбанк не сможет.
Еще сложнее ситуация с системами денежных переводов, на которые также распространяется приказ НБУ. Такие системы вообще могут не являться юридическими лицами. Как заявил Ъ предправления российского Русславбанка (платежная система Contact.—Ъ) Николай Гусман, платежная система — это "совокупность исполнителей традиционных банковских операций, соответствующих внутреннему законодательству страны": "Иногда регулятор выпускает документы, и ему самому неясно, что он хотел сказать, а тем более это неясно участникам рынка". По словам господина Гусмана, сегодня нет ясности, что его партнеры должны представить регулятору, "чтобы он был спокоен": "Мы выдаем те документы, что они просят. Но если выяснится, что банкиры 'не угадали' — будет большая беда".
С формальной точки зрения, в случае, если банки не представят в НБУ необходимые документы, Нацбанк будет вынужден наложить взыскания — вплоть до запрета проводить ряд операций. При этом, как отметил первый зампред правления Правексбанка Денис Басс, в договорах между платежными системами и банками случаи запрета регулятора на работу из-за отсутствия договора не предусмотрены. Поэтому, по условиям сотрудничества, именно банк-участник, а не Нацбанк и не платежная система, будет виновен в разрыве договора и понесет все связанные с этим наказания.
Впрочем, по мнению Николая Гусмана, проблемы могут возникнуть не столько для банков, сколько для населения и экономики. Ведь объем средств, переводимых через банки только из России на Украину, оценивается более чем в $1,5 млрд в год. "Мы имеем дело с массой людей, в том числе гастарбайтерами. И неуклюжие действия регулятора, желающего поработать на модной теме, легко могут увести их деньги в тень, из которой их так долго выводили",— считает господин Гусман.
В то же время, по мнению банкиров, до этого вряд ли дойдет. "Если крупнейшие системы не успеют в указанный Нацбанком срок, срок подачи документов будет продлен",— говорит директор департамента розничного бизнеса банка "Аваль" Антон Романчук. "Думаю, мы не допустим, чтобы банки пострадали,— сказал Александр Карпов.— Тем более что наиболее жесткие требования постановление предъявляет к банкам, только подключающимся к системам. А они получат задержку максимум до конца сентября". Глава департамента платежных систем НБУ Виктор Кравец вчера отказался от комментариев по данному вопросу, сославшись на служебный регламент.