инициатива
Вчера в Верховной раде был зарегистрирован законопроект, который закрепляет за государством право "золотой акции" при приватизации государственных предприятий. В случае принятия закона государство может получить возможность ветировать решения менеджеров приватизированных предприятий. Эксперты уверены, что принятие этого закона снизит заинтересованность инвесторов в покупке государственных активов и вызовет падение их рыночной стоимости.
Как стало известно Ъ, вчера Верховная рада Украины зарегистрировала законопроект #8020 "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Украины", разработанный депутатами фракций Блока Юлии Тимошенко, Социалистической партии и фракции "Регионов Украины". Законопроект вводит понятие "золотая акция" как "специальное право государства, которое позволяет обеспечить участие органов исполнительной власти в определенном объеме и на соответствующий период времени в управлении акционерными обществами, которые имеют общегосударственное или стратегическое значение для экономики и безопасности государства". Решение о закреплении в процессе приватизации за государством права "золотой акции" в каждом конкретном случае будет приниматься Кабмином.
В случае принятия этого законопроекта государство сможет участвовать в работе наблюдательного совета предприятия, вне зависимости от того, какой долей акций оно владеет. Также представители государства смогут созывать внеочередные собрания акционеров, иметь доступ к конфиденциальной и секретной информации компании. Государство, согласно законопроекту, получит право ветировать все изменения в уставные документы компании, в том числе те, которые касаются реорганизации либо ликвидации предприятия, изменения уставного капитала, покупки акций других акционерных обществ или, наоборот, продажи собственных.
Согласно законопроекту, Кабмин будет пользоваться расширенными полномочиями в течение трех лет после продажи предприятий и сможет отдельным решением увеличить этот период до пяти лет. "Государство должно иметь законодательно закрепленные права сильного игрока на рынке даже тогда, когда все госпредприятия будут приватизированы",— заявил Ъ соавтор законопроекта народный депутат Евгений Лапин.
По мнению директора инвестиционной компании "Конкорд-Капитал" Игоря Мазепы, в случае принятия законопроекта, государство получит новые рычаги влияния на предприятия, акции которых уже были проданы частным инвесторам. "Если это произойдет, то эффект для инвестиционного климата и развития экономики будет более негативный, чем эффект от реприватизации",— считает господин Мазепа.
В Фонде госимущества осторожно воспринимают депутатские инициативы. "ФГИ поддерживает принятие этого закона, так как это цивилизованный и полезный инструмент обеспечения государственных интересов. Однако этот закон необходимо принимать лишь в пакете с законопроектом 'Об управлении объектами государственной собственности', который регулирует права и обязанности собственников предприятий. Нельзя допустить законодательные перекосы и нарушить баланс между влиянием государства и частного собственника в принятии решений",— считает замглавы ФГИ Светлана Ледомская.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что принятие этого закона может резко снизить рыночную стоимость приватизируемых предприятий. "Инвесторы не смогут отказаться от покупки украинских активов, но их рыночная стоимость снизится. Никто не захочет владеть 99% акций и слушать государство, у которого будет 1%",— считает эксперт Международного центра перспективных исследований Анна Чередниченко.
"Отечественный и российский капитал привыкли к таким 'нововведениям', но вот для западного инвестора риски многократно повышаются. Они боятся неадекватного поведения чиновника и поэтому будут закладывать в стоимость объекта высокий дисконт риска",— считает Игорь Мазепа.— В то же время это будет выгодно отечественным бизнесменам нового поколения, которые во время грядущей приватизации смогут отсеять возможных конкурентов".