В субботу президент Украины Виктор Ющенко подписал законопроект, позволяющий иностранным страховым компаниям открывать филиалы на Украине. Документ вступит в силу через пять лет после принятия Украины в ВТО и формально должен снять все барьеры для выхода иностранных страховщиков на украинский рынок. Однако совокупность норм закона делает местный страховой рынок не слишком привлекательным для иностранцев.
В субботу президент подписал принятый Верховной радой еще в начале июля законопроект, вносящий поправки к закону "О страховании". Согласно этому закону, филиалы зарубежных страховщиков смогут начать вести бизнес на территории Украины лишь через пять лет после вступления Украины в ВТО. Напомним, что украинские власти надеются добиться этого уже осенью.
Большинство ограничений на пути иностранных страховых компаний появились еще перед вторым чтением законопроекта в парламенте. Под влиянием страхового лобби депутаты добились внесения в законопроект целого ряда условий, которые могут значительно снизить интерес иностранцев к украинскому страховому рынку. Например, филиалам иностранных компаний будет запрещено заниматься обязательными видами страхования. Свои филиалы на Украине смогут открывать лишь компании с капиталом более 150 млн евро. Более того, страховщик должен быть резидентом страны, сотрудничающей с FATF.
В последние дни перед принятием законопроекта депутаты внесли в него несколько на первый взгляд технических, но по существу важных поправок. В частности, Госкомиссия по регулированию рынков финуслуг получила право не допускать к операциям на Украине филиалы компаний с недостаточно высоким, по мнению чиновников, рейтингом. "Мы запретим деятельность на Украине филиалов компаний с низким рейтингом, не соответствующим инвестиционному уровню,— заявила Ъ зампред Госфинуслуг Татьяна Мосийчук.— Из всех форм ведения страхового бизнеса филиал — самая непрозрачная. Именно поэтому все страны относятся к этому с опаской. Китай, например, отложил разрешение на открытие у себя филиалов иностранных страховщиков на 30 лет".
По мнению чиновников, западные страховщики могут оказаться мошенниками. Поэтому в законопроекте предложено запретить операции филиалам компаний, проработавшим на рынке менее 15 лет. Филиалы иностранных компаний, привлекая клиентов по страхованию жизни, должны будут разместить на счетах на Украине гарантийный депозит в размере 10 млн евро. Для ведения остальных видов страхования будет достаточно, по мнению чиновников, 1 млн евро.
Закон потребует от страховщиков отвечать всеми своими активами по обязательствам филиалов на Украине. Однако опрошенные Ъ эксперты полагают, что вопрос финансовой ответственности материнской организации за деятельность ее филиалов остается в украинском законодательстве крайне неурегулированным. Иными словами, клиенты страховой компании, которая по каким-то причинам не сможет выполнить своих обязательств, будут вынуждены втягиваться в судебную тяжбу с материнской структурой за рубежом.
"Клиенты филиалов могут столкнуться с тем, что для получения страховых компенсаций им придется ехать на Виргинские острова или в Венесуэлу",— сетует президент Лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк. С ним согласна и заместитель председателя Госфинуслуг Татьяна Мосийчук. "Решения украинских судов не обязательны для других стран. Поэтому мы должны сделать все, чтобы избежать выхода на рынок компаний, которые не будут выполнять своих обязательств перед клиентами",— заявила представитель регулирующего органа.
Отечественные страховщики еще больше чиновников остерегаются иностранцев. "Нужно учитывать, что вступление в ВТО откроет украинский рынок не только для развитых мировых компаний, но и для не очень добросовестных игроков,— уверена председатель правления 'АСКА-Жизнь' Галина Третьякова.— К счастью, закон позволяет Госфинуслуг выставлять к этим компаниям такие требования, которые ему удобны".
На первый взгляд усилия страхового лобби сделали украинский рынок на ближайшие много лет неинтересным для иностранцев. Однако, по словам зарубежных страховщиков, их украинские коллеги зря старались. "Все это блеф: никакого смысла открывать филиалы на Украине не было и нет,— заявил Ъ замгендиректора российской СК РЕСО Игорь Иванов.— Все страховщики, которым был интересен украинский рынок, на нем в той или иной форме уже присутствуют".