На первом этапе строительства автодороги "Киев-Одесса" (до июня 2004 года) работы осуществлялись за средства Юго-западной железной дороги, которая инвестировала около 900 млн грн. Позже "Укравтодор" под госгарантии привлек кредит Deutsche Bank в размере 400 млн евро. Из этих средств "Укрзализныце" вернули лишь 778,3 млн грн. Общая стоимость проекта составила 2,7 млрд грн. При этом Счетная палата заявила, что отсутствие единого проекта "Укравтодора" по реконструкции дороги "Киев-Одесса" привело к увеличению ее стоимости на 1 млрд грн.
18 марта этого года Генпрокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела против должностных лиц Минтранссвязи, "Укравтодора" и госкомпании "Автодороги Украины". По данным следствия, они в июле 2004 года, злоупотребив служебным положением, дали указание в срочном порядке заключить договоры на проведение топографо-геодезических и картографических работ с использованием аэрофотосъемки автодороги "Киев-Одесса" с не имеющей соответствующей лицензии фирмой. На ее счет было переведено 55 млн грн. В итоге же в сентябре-октябре 2004 года эти работы провели "Авиационный расчетный центр" и государственное предприятие "Киевгеоинформатика". Фактически на них было потрачено всего 460 тыс. грн.