госрегулирование
Как стало известно Ъ, Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госкомфинуслуг) подготовила проект распоряжения Кабмина, которым хочет добиться отмены обязательного рейтингования предприятий, отраслей экономики и целых регионов. Впрочем, в Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) заявляют, что даже в случае отмены обязательного рейтингования частных корпораций ГКЦБФР сохранит обязательное рейтингование для муниципалитетов и госкомпаний.
По сведениям Ъ, Госкомфинуслуг разработала проект распоряжения Кабмина, которое отменяет принятое в апреле 2004 года распоряжение Кабмина #208-р "Об одобрении концепции создания системы рейтинговой оценки регионов, отраслей национальной экономики, субъектов хозяйствования". Добиваясь отмены распоряжения Кабмина, Госкомфинуслуг хочет параллельно оспорить и решение ГКЦБФР, которое сделало рейтингование эмитентов обязательным и, фактически, ввело монополию на присвоение рейтингов единственным украинским агентством — "Кредит-рейтингом". Напомним, что на минувшей неделе недовольство решением ГКЦБФР высказал Антимонопольный комитет (АМКУ), обвинив ГКЦБФР в создании монополии на рынке рейтингования (см. Ъ от 27 июля).
После резкого заявления АМКУ, к борьбе за отмену преференций "Кредит-рейтинга" присоединилась и Госкомфинуслуг. "Навязывание дополнительных расходов за сомнительную экспертную оценку такого рейтингового агентства расценивается субъектами хозяйствования как вмешательство в рыночный механизм со стороны государства и приводит к подорожанию товаров (работ, услуг) для потребителей", — говорится в пояснительной записке к проекту распоряжения Кабмина. В Госкомфинуслуг уверены, что отмена правительственного распоряжения отменит обязательность рейтингования и снимет ограничения для выхода на рынок других рейтинговых агентств.
"Услуги 'Кредит-рейтинга' неоправданно дороги", — полагает директор по развитию бизнеса компании "Онлайн-капитал" Михаил Ройко. По данным ГКЦБФР, в I полугодии 2005 года выпуск негосударственных облигаций вырос в 2,5 раза по сравнению с I полугодием 2004 года, составив 3,2 млрд грн. Однако, несмотря на столь значительный рост объемов выпуска бумаг, по данным опрошенных Ъ участников рынка, многие публичные выпуски облигаций были отложены из-за необходимости прохождения рейтинга.
Инициативу Госкомфинуслуг об отмене обязательного рейтингования поддержал и Минфин. "Мы считаем, что рейтингование должно регулироваться лишь спросом и предложением. Это рыночный механизм, в который лучше не вмешиваться", — заявила директор департамента финансовой политики и управления госдолгом Минфина Галина Пахачук.
Чиновники ГКЦБФР, похоже, готовы смягчить свою позицию. По словам члена ГКЦБФР Николая Бурмаки, вопрос об обязательном рейтинговании будет рассмотрен на очередном заседании ГКЦБФР в августе. "Возможно, комиссия отменит общее обязательное рейтингование, — заявил господин Бурмака, — но сохранит его для муниципальных облигаций, а также для определенного круга эмитентов, где государство владеет контрольным пакетом акций, и для стратегических предприятий-монополистов".
Руководство "Кредит-рейтинга" со свой стороны заявляет, что разработавшая проект решения Кабмина Госфинуслуг превысила свои полномочия. "Непонятно, при чем тут Госфинуслуг. Это совершенно не входит в их сферу компетенции", — возмутился директор "Кредит-рейтинга" Станислав Дубко. По его словам, после вступления в силу решения ГКЦБФР об обязательном рейтинговании прибыли агентства возросли вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив в I полугодии 2005 года около 2,5 млн грн.