лоббизм
В конгрессе США состоялись слушания по вопросу об отношениях с Украиной, организованные подкомитетом по связям с европейскими странами. Конгрессмены размышляли, почему США не торопятся выполнять обещания, данные президенту Украины Виктору Ющенко во время его визита в Вашингтон в апреле этого года. Вместе с участниками слушаний в этом попытался разобраться собкор Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ СИДОРОВ.
Во время визита Виктора Ющенко в Вашингтон администрация и конгресс многое ему пообещали: признать Украину страной с рыночной экономикой и предоставить ей режим наибольшего благоприятствования в торговле с США, снять поправку Джексона-Вэника, помочь со вступлением в ВТО и НАТО. Однако с апреля решение этих вопросов не продвинулось ни на шаг. Участники дискуссии попытались понять, в чем причина заминки. Позицию администрации США на слушаниях, прошедших в среду, представлял замгоссекретаря по Европе и Евразии Дэниэл Фрид, недавно вернувшийся из Киева. Активными участниками дискуссии были председатель подкомитета конгресса Элтон Гэллегли и профессор Института европейских, российских и евроазиатских исследований в университете Джорджа Вашингтона Тарас Кузио.
Тон слушаниям задал Элтон Гэллегли, который признался, что "конгресс медлит с отменой поправки Джексона-Вэника и с предоставлением Украине режима наибольшего благоприятствования". На вопрос Ъ о том, когда же, наконец, конгресс одумается, господин Гэллегли сообщил, что "в этом году изменений ждать не стоит".
В администрации США недовольны тем, что конгресс медлит с отменой поправки Джексона--Вэника. Об этом прямо заявил замгоссекретаря Дэниэл Фрид, подчеркнув, что "двигаться в этом направлении необходимо как можно быстрее".
Об одной из причин неторопливости американских законодателей можно было услышать в кулуарах. "Многие здесь недовольны решением Ющенко вывести войска из Ирака, — сказал Ъ источник в аппарате Капитолия, — они считают, что президент Украины не должен был давать такое предвыборное обещание". Зная о подобных настроениях в конгрессе, Дэниэл Фрид пытался убедить законодателей, что "вывод украинских войск не должен вызывать негативной реакции — этот процесс будет постепенным и завершится в конце нынешнего года, он был согласован с нами и с другими союзниками".
Заместитель госсекретаря дал понять, что вступление Украины в ВТО и предоставление ей режима наибольшего благоприятствования являются наиболее близкими для Киева перспективами, хотя для этого Украине предстоит пройти свою часть пути. Дэниэл Фрид положительно отозвался о "нелегком совместном успехе президента Ющенко, премьера Тимошенко и спикера Верховной рады Литвина в принятии парламентом Украины 6-7 июля важных законов, относящихся к вступлению в ВТО", в том числе поправок к законодательству о распространении информации на CD, что, по мнению господина Фрида, усилит защиту интеллектуальной собственности на Украине. В ответ Белый дом может в ближайшее время вычеркнуть Украину из "черного списка" стран, в которых злостно нарушаются авторские права.
Дэниэл Фрид считает, что вопрос о присвоении Украине статуса страны с рыночной экономикой может решиться в середине января 2006 года. Правда, для этого Киеву "необходимо снять озабоченность западных инвесторов некоторыми своими действиями". Замгоссекретаря не пояснил, что он имел в виду, однако источник Ъ в аппарате конгресса сказал, что речь шла "о пересмотре Киевом результатов некоторых приватизационных аукционов".
Все выступавшие на слушаниях сошлись на том, что "обстановка на Украине продолжает оставаться сложной". "Оппозиция реформам, — сказал Дэниэл Фрид, — по-прежнему сильна". Замгоссекретаря объяснил это, в частности, тем, что антикоррупционная кампания Виктора Ющенко задела интересы влиятельных групп.
Дэниэл Фрид подтвердил, что США поддерживают намерение Киева вступить в НАТО. Однако скорость присоединения Украины к альянсу, по словам замгоссекретаря, будет зависеть от ее желания и готовности соответствовать стандартам этой организации: "Ключом к вступлению в НАТО станет завершение политических, экономических и военных реформ, а также проведение свободных и честных парламентских выборов в марте 2006 года", — заявил господин Фрид.
В ответ на замечание корреспондента Ъ о том, что в России довольно болезненно воспринимают возможность вступления Украины в НАТО, Дэниэл Фрид изобразил удивление. "Я огорчен, если это действительно так, — сказал он. — Ведь НАТО не является несовместимой с Россией организацией".
Впрочем, участники слушаний дали понять, что вступление Украины в НАТО будет зависеть также и от того, насколько быстро ей удастся урегулировать наиболее острые проблемы в отношениях с Россией — с их точки зрения, альянсу не с руки втягиваться в российско-украинское противостояние. Господин Гэллегли, в частности, считает, что "Киеву необходимо урегулировать с Москвой пребывание на территории Украины российского Черноморского флота".
С этой точкой зрения не вполне согласился профессор Тарас Кузио. По его мнению, Вашингтон вряд ли будет ждать, пока Россия даст "добро" на вступление Украины в альянс. "Отношение Белого дома к Москве и Киеву сильно изменилось, — сказал он .— Если во время первого срока президентства Буша к Путину относились хорошо, а к Кучме плохо, то сейчас Путина считают врагом демократии, а Ющенко в Вашингтоне принимают хорошо".