В среду в конгрессе США состоялись слушания по вопросу об отношениях с Украиной, организованные подкомитетом по связям с европейскими странами. Конгрессмены размышляли, почему США не торопятся выполнять обещания, данные президенту Украины Виктору Ющенко во время его визита в Вашингтон в апреле. Вместе с участниками слушаний в этом попытался разобраться собкор Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ.
Во время визита Виктора Ющенко в Вашингтон администрация и конгресс многое ему пообещали: признать Украину страной с рыночной экономикой и предоставить ей режим наибольшего благоприятствования в торговле с США, снять поправку Джексона-Вэника, помочь со вступлением в ВТО и НАТО. Однако с апреля решение этих вопросов не продвинулось ни на шаг. Участники дискуссии попытались понять, в чем причина заминки. Позицию администрации США на слушаниях представлял замгоссекретаря по Европе и Евразии Дэниэл Фрид, недавно вернувшийся из Киева. Активными участниками дискуссии были председатель подкомитета конгресса Элтон Гэллегли и профессор Института европейских, российских и евроазиатских исследований в университете Джорджа Вашингтона Тарас Кузио.
Тон слушаниям задал Элтон Гэллегли, который признался, что "конгресс медлит с отменой поправки Джексона-Вэника и предоставлением Украине режима наибольшего благоприятствования". На вопрос Ъ о том, когда же, наконец, конгресс одумается, господин Гэллегли сообщил, что "в этом году изменений ждать не стоит".
Такое положение не удовлетворяет администрацию США. Об этом прямо заявил Дэниэл Фрид, подчеркнувший, что Белый дом ждет от конгресса отмены злополучной поправки и "двигаться в этом направлении необходимо как можно быстрее".
Об одной из причин неторопливости американских законодателей можно было услышать в кулуарах. "Многие здесь недовольны решением Ющенко вывести войска из Ирака,— сказал Ъ источник в аппарате Капитолия,— они считают, что президент Украины не должен был давать такое предвыборное обещание". Зная о подобных настроениях в конгрессе, Дэниэл Фрид пытался убедить законодателей, что вывод украинских войск не должен вызывать негативной реакции,— этот процесс будет постепенным и завершится в конце нынешнего года, он был согласован с нами и с другими союзниками, сказал господин Фрид.
Заместитель госсекретаря дал понять, что вступление Украины в ВТО и предоставление ей режима наибольшего благоприятствования являются наиболее близкими для Киева перспективами, хотя для этого Украине предстоит пройти свою часть пути. Дэниэл Фрид положительно отозвался о "нелегком совместном успехе президента Ющенко, премьера Тимошенко и спикера верховной рады Литвина в принятии парламентом Украины 6-7 июля важных законов, относящихся к вступлению в ВТО", в том числе поправок к законодательству о распространении информации на CD-дисках, что, по мнению господина Фрида, усилит защиту интеллектуальной собственности на Украине. В ответ Белый дом может в ближайшее время вычеркнуть Украину из "черного списка" стран, в которых злостно нарушаются авторские права.
Дэниэл Фрид считает, что вопрос о присвоении Украине статуса страны с рыночной экономикой может решиться в середине января 2006 года. Правда, для этого Киеву "необходимо снять озабоченность западных инвесторов некоторыми его действиями". Замгоссекретаря не пояснил, что он имел в виду, однако источник Ъ в аппарате конгресса сказал, что речь шла "о пересмотре Киевом результатов некоторых приватизационных аукционов".
Все выступавшие на слушаниях сошлись на том, что "обстановка на Украине продолжает оставаться сложной". "Оппозиция реформам,— сказал Дэниэл Фрид,— по-прежнему сильна". Замгоссекретаря объяснил это, в частности, тем, "что антикоррупционная кампания Виктора Ющенко задела интересы влиятельных групп".
Дэниэл Фрид подтвердил, что США поддерживают намерение Киева вступить в НАТО. Однако скорость присоединения Украины к альянсу, по словам замгоссекретаря, будет зависеть от ее желания и готовности соответствовать стандартам этой организации: "Ключом к вступлению в НАТО станет завершение политических, экономических и военных реформ, а также проведение свободных и честных парламентских выборов в марте 2006 года",— заявил господин Фрид.
В ответ на замечание корреспондента Ъ о том, что в России довольно болезненно воспринимают возможность вступления Украины в НАТО, Дэниэл Фрид изобразил удивление. "Я огорчен, если это действительно так,— сказал он.— Ведь НАТО не является несовместимой с Россией организацией".
Впрочем, участники слушаний дали понять, что вступление Украины в НАТО будет зависеть также и от того, насколько быстро ей удастся урегулировать наиболее острые проблемы в отношениях с Россией — с их точки зрения, альянсу не с руки втягиваться в российско-украинское противостояние. Господин Гэллегли, в частности, считает, что "Киеву необходимо урегулировать с Москвой пребывание на территории Украины российского Черноморского флота".
С этой точкой зрения не вполне согласился профессор Тарас Кузио. По его мнению, Вашингтон вряд ли будет ждать, пока Россия даст добро на вступление Украины в альянс. "Отношение Белого дома к Москве и Киеву сильно изменилось,— сказал он.— Если во время первого срока президентства Буша к Путину относились хорошо, а к Кучме — плохо, то сейчас Путина считают врагом демократии, а Ющенко в Вашингтоне принимают хорошо".