борьба с отмыванием денег
Вчера Кабмин опубликовал распоряжение #271-р, которым определил ряд мер по недопущению минимизации налоговых обязательств, вывоза капитала и отмывания средств через офшорные зоны. Однако, как полагают банкиры и налоговые консультанты, это решение лишь несколько увеличит расходы компаний, занимающихся минимизацией налогов. Реальных же последствий для рынка оно иметь не будет — в том числе и благодаря неконкретности ряда его положений.
Опубликованное вчера Кабмином распоряжение #271-р стало продолжением развернувшейся в органах власти кампании по повышению собираемости налогов и по борьбе с отмыванием денег. В первую очередь, Кабмин предлагает специально созданной межведомственной рабочей группе обеспечить ежедневный мониторинг экспортных операций на сумму свыше 1 млн грн — определять реальных отправителей, покупателей и получателей товара. В том числе правительство предлагает мониторить экспортно-импортные операции крупных налогоплательщиков-резидентов с так называемой "несвойственной продукцией" (имеется в виду резкая смена номенклатуры экспортируемых товаров, что обычно указывает на фиктивность сделки — Ъ). Также планируется отслеживать случаи получения права на возмещение НДС на сумму свыше 100 тыс. грн. Особо же рекомендуется контролировать предприятия с суммой валовых доходов более чем 200 млн грн.
Как отмечает глава консалтинговой фирмы "Аргекс" Александр Архипов, в распоряжении сделан "здравый акцент" на мониторинг самих сделок, а не контрагентов. По его словам, в развитых странах никому нет дела до того, кто работает с офшорами, а кто нет — важно лишь, чтобы сделки не вели к нарушению закона. "В США, например, не считается проблемой, что фирма продает свой интеллектуальный продукт офшору, — главное, чтобы была получена справедливая стоимость", — пояснил он.
В то же время, участники рынка полагают, что новое распоряжение станет лишь очередным "усложнением", не ведущим к реальным переменам на рынке. "Судя по перечню мер, речь идет не столько об увеличении налоговой нагрузки, сколько о попытках сломать существующие схемы минимизации налогообложения, — говорит юрист фирмы АНК Андрей Селютин, — но всегда ведь можно найти альтернативу". "Эта борьба ни к чему не приведет, — поддерживает его Александр Архипов. — Запретят работать с офшорами — начнут работать с респектабельными Англией, Данией, Новой Зеландией и прочими. За спиной же этих юрисдикций будут стоять офшоры, которых никто не увидит".
Наконец, претворению распоряжения в жизнь будет препятствовать не только характер предлагаемых мер, но и размытость обязанностей участников. "Этот орган будет эффективным лишь в том случае, если его члены будут не просто дискутировать и проводить круглые столы, — заявил Ъ зампред правления "ТАС-Инвестбанка" Сергей Опалатенко, — иначе вряд ли он принесет какую-ту пользу". Но ни Госналогслужба, ни Минфин, ни Нацбанк пока не видят своего места в этой работе. "Мы еще не разобрались, что Кабмин имел в виду, выдав такое распоряжение, — заявил Ъ глава Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Александр Киреев. — Думаю, что правительство поручило определить, в каких экспортных операциях используются схемы минимизации налогообложения. Также нужен контроль за движением капитала, однако это функция Нацбанка и Минэкономики. Таможня же должна следить за тем, чтобы не было фиктивных операций". По мнению господина Киреева, итогом этой работы станет "разговор на уровне властных структур, ГНАУ и губернаторов".
"Мы еще не разобрались в распоряжении и пока не знаем, как сможем помочь рабочей комиссии. Этот вопрос будет поднят на правлении в ближайшее время", — заявил источник Ъ в Нацбанке. Впрочем, участие Нацбанка в программе предполагается лишь при его согласии. Однако и в Минфине также не до конца понимают, какие функции они должны исполнять: "Это не наша компетенция — следить за экспортными операциями", — сказал представитель Минфина.
Таким образом, полагают эксперты, инициатива Кабмина вряд ли приведет к отказу бизнеса от минимизационных схем и возврату капитала из-за рубежа. "Существование офшорных схем не зависит от желания или нежелания Кабмина — это зависит от политики государства, — говорит зампредправления банка "Финансы и кредит" Сергей Борисов. — На ситуацию могло бы повлиять изменение налогового законодательства или создание условий для инвестиций. Капитал идет туда, где ему спокойно. Если такой страной станет Украина — он придет сам".