устное творчество
Вчера стало известно, что Виктор Ющенко создал рабочую группу по подготовке ежегодного президентского послания к Верховной раде (ВР). Президент распорядился подготовить проект документа до 15 сентября, однако народные депутаты ознакомятся с ним в декабре. В состав рабочей группы вошли 46 человек: представители секретариата президента, министерств, ведомств, президентские советники, руководители исследовательских институтов. Параллельно с этим, как стало известно Ъ, в секретариате президента идет работа над еще одним посланием, с которым президент обратится к украинскому народу в День независимости, 24 августа.
Ежегодное обращение президента к ВР предусмотрено Конституцией Украины. Почти все послания имеют стандартное название "О внутреннем и внешнем положении Украины" и подводят итог политико-экономической жизни в прошедшем году. Исключения составляют президентские послания 2000-го — "Украина: шаг в XXI век. Стратегия экономической и социальной политики на 2000-2004 годы" и 2002 года — "Украина перед выбором — ЕС или ЕврАзЭС". Традиционно ежегодное обращение президента представляет собой многостраничный том. Самое большое послание президента к парламенту за последние пять лет датируется 2003 годом и насчитывает 477 страниц. Самый лаконичный доклад был адресован депутатам в 2001 году — 400 страниц, из них, собственно, само послание составляло лишь 40 страниц, а весь остальной объем занимали статистические таблицы и тематические доклады. В последнем президентском докладе 2004 года особое внимание уделялось политической реформе. Как говорилось в предисловии, "доминантой политической жизни выступала инициированная президентом Украины политическая реформа".
19 июля президент Украины Виктор Ющенко своим распоряжением создал рабочую группу по подготовке ежегодного обращения главы государства к ВР и распорядился подготовить проект этого документа до 15 сентября. Согласно его распоряжению, структуру обращения должны подготовить до 1 сентября. В составе группы 46 человек. Среди них 4 сотрудника секретариата президента, 11 заместителей министра, 5 заместителей секретаря СНБО, 13 советников президента. При подготовке послания будут задействованы Национальный институт стратегических исследований, Институт экономического прогнозирования Национальной академии наук Украины, Институт экономического прогнозирования, Центр антикризисных исследований, Институт общей энергетики, Национальный научный центр "Институт аграрной экономики", Совет по изучению продуктивных сил, Институт демографии и социальных исследований. Руководителем подготовки послания президента к парламенту назначен государственный секретарь Александр Зинченко.
Как сообщили Ъ в приемной руководителя главной аналитической службы секретариата президента Ростислава Павленко, президент Ющенко обратится с посланием к украинским депутатам в декабре этого года. Этим будет нарушена сложившаяся традиция. В 2004 году президент Кучма обращался к депутатам 17 марта, в 2003 — 15 апреля. Можно предположить, что перенос даты связан с грядущими парламентскими выборами, официальный старт которым будет дан в начале 2006 года. Как посоветовали в приемной господина Павленко, обратиться к ним за комментариями можно будет в середине августа.
Однако к работе над президентским посланием уже подключились его советники. Народный депутат Украины, советник президента по политическим вопросам Борис Беспалый заявил Ъ, что в будущем обращении будет дана объективная оценка ситуации в парламенте. "Я думаю, что основное внимание будет уделено реформированию бюджетной и налоговой систем, принятию базовых законов по административно-территориальной и судебной реформам", — предположил депутат. Помимо этого, предположил господин Беспалый, особое внимание в выступлении Виктора Ющенко перед парламентом будет уделено укреплению позиций Украины в мире.
Пока трудно говорить, сколько блоков будет в первом послании президента Виктора Ющенко. Планируется, что согласование основных тем послания начнется после возвращения президента из отпуска, но в любом случае, что бы ни порекомендовали советники президенту, окончательное решение остается за главой государства. "Все знают — Виктор Андреевич задает лейтмотивы и параметры сам. Я могу четко сказать, что они не придумываются на каждый день и на каждую неделю новые. Его приоритеты ясны: главные задачи — это преодоление бедности, евроинтеграция, наведение правопорядка", — заявил Борис Беспалый.
Как стало известно Ъ, одновременно с подготовкой послания президента к парламенту в секретариате главы государства работает группа по подготовке президентского обращения к народу по случаю Дня независимости. Здесь организационные функции возложены на первого заместителя госсекретаря Украины Ивана Васюныка. Как сообщил помощник господина Васюныка, эти доклады абсолютно между собой не связаны, однако, по данным Ъ, связь все-таки прослеживается. Виктор Ющенко, обращаясь к народу Украины 24 августа, может повторить опыт своего предшественника Леонида Кучмы. По информации Ъ, главной темой телевизионного обращения президента снова станет политическая реформа. Напомним, что в прошлом году в своем обращении президент Кучма заявил: "Нельзя ставить это жизненно важное для государства задание в зависимость от политической конъюнктуры. Реформа не должна стать заложником амбиций отдельных политиков".
Каким будет окончательное решение по поводу политреформы Виктора Ющенко, пока неизвестно. Как сообщил Ъ член политсовета партии "Пора", советник президента Владислав Каськив, "есть ожидание, что это будет очень содержательный документ (выступление президента в День независимости. — Ъ), который четко обозначит направления политической реформы. Мы убеждаем президента, чтобы в этом документе была поставлена точка в данном вопросе". Как заявил советник президента, глава Центра экономического развития Александр Пасхавер, содержание обращения к парламенту во многом будет зависеть от того, каковы будут политическая реформа и роль президента в государстве. "Президент в любом случае высказывает свой взгляд на будущее страны на ближайший год, общие взгляды на направление страны, но дальше все будет зависеть от того, как его взгляды законодательно повлияют на политику страны", — прокомментировал возможные последствия президентского послания господин Пасхавер. Со своей стороны, Борис Беспалый уверен, что реакцию народных депутатов Украины можно предсказать уже сегодня: "Что бы там ни было — те, кто считает себя оппозиционными силами, будут давать негативную оценку, а те, кто поддерживают президента — будут продолжать его поддерживать. Так бывает всегда, и никакого отношения к тексту это не имеет".