бизнес и власть
В пятницу ЗАО "Укртатнафта" официально заявила о том, что с минувшей пятницы компания перешла на работу с поставщиками нефти исключительно на давальческих условиях. Изменить схему работы собираются также и другие украинские нефтяники, недовольные тем, что Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) не возвращает им НДС. Обращение к давальческим схемам, от которых нефтяные компании отказались в 2000 году, может привести к ощутимым потерям бюджета.
ЗАО "Укртатнафта" — совместное украинско-татарское предприятие — создано на базе Кременчугского нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) в 1994 году. 43,054% акций "Укртатнафты" принадлежат государственной компании "Нафтогаз Украина", 28% акций — министерству имущества и земельных ресурсов Татарии, 9,96% — Sea Group International PLC (США), 8,6% — компании "Татнефть" (Татария), 8,336% — компании Amruz Traiding AG (Швейцария), которая контролируется "Татнефтью". Мощность "Укртатнафты" по переработке нефти составляет 18 млн тонн в год. Завод контролирует 30% рынка топлива Украины, который оценивается в $3,2 млрд. В прошлом году "Укртатнафта" переработала 8 млн тонн сырья, чистая прибыль компании составила $20 млн. Треть производимых нефтепродуктов Кременчугский НПЗ отправляет на экспорт, остальное продает в пределах страны.
Сегодня украинские НПЗ самостоятельно закупают нефть у производителей из России и, поставляя его на Украину, платят НДС. В случае, если полученные нефтепродукты затем экспортируются, ГНАУ, согласно действующему законодательству, обязана вернуть предприятиям налог. "Мы честно выполняем все условия перед Кабинетом министров, но нам не возвращают экспортный НДС — задолженность ГНАУ перед Кременчугским НПЗ составляет уже 300 млн гривен, — сообщает заместитель торгового представителя Республики Татарстан на Украине Игорь Графский. — Мы действительно перешли на работу на давальческих условиях и теперь поставляем нефть на завод через фирму 'Укртатнафта-центр'".
По таким схемам нефтяники работали до 2000 года. Давальческая схема предполагает, что компания-посредник закупает нефть у производителя, поставляет ее на НПЗ, оплачивает услуги завода по переработке и полученные нефтепродукты отправляет на экспорт без предварительной уплаты НДС. Завод же получает свою плату за переработку в размере $20-30 за тонну.
Помимо "Укртатнафты" на невозвращение НДС жалуются и другие производители. "Произошедшее с 'Укртатнафтой' — это кризис управленческой политики Кабмина на рынке нефтепродуктов. Нам, к примеру, тоже не заплатили НДС, и мы снизили производство с 250 тыс. до 215 тыс. тонн", — заявили Ъ в ОАО "ЛУКОЙЛ-Одесский НПЗ". По словам представителя компании, НПЗ также собирается перейти на давальческие схемы поставки сырья с 20 июля, но только до начала августа — после этого завод будет закрыт на реконструкцию.
Помимо этих предприятий менять схему работы с поставщиками собираются и на Дрогобычском НПЗ. "Кабмин имеет задолженность перед нами в размере 60 млн гривен по возврату НДС, — объясняет член комитета по ТЭК Верховной рады, акционер Дрогобычского НПЗ "Галичина" Игорь Еремеев. — В результате у нас нет оборотных средств на то, чтобы закупить нефть на рынке, и в начале августа наш завод вообще может остановиться". По существу, правительство вынуждает НПЗ переходить на давальческие условия. В компании "Альянс-Украина" подтвердили наличие задолженности по возвращению НДС, однако комментировать возможность перехода на давальческую схему отказались.
В ГНАУ подтвердили долги перед нефтяниками, в частности, перед "Укртатнафтой". "Действительно, существует задержка по возвращению средств этой компании. Мы постепенно возвращаем эти средства: так, в июне уже отдали 10 млн гривен. В течение нескольких месяцев долг будет возвращен", — заявили Ъ в пресс-службе налоговой администрации.
В Кабмине знают о проблемах с возвратом НДС и желании нефтяников работать с поставщиками на давальческих условиях. Однако в правительстве считают, что интересам бюджета это не угрожает. "Нам совершенно все равно, как перерабатывается нефть, лишь бы было топливо, — сообщили в пресс-службе Кабмина. — Единственное, что меняется для нас в связи с переходом на давальческие схемы, — нам не придется возвращать НДС, так как его не будут платить сразу".
Между тем эксперты отмечают, что переход на давальческую схему переработки нефти может привести к налоговым потерям государства. В 1999 году, по оценкам компании Ernst & Young, применение теневых и давальческих схем на рынке нефтепродуктов обернулось бюджетными потерями в виде недополученных налогов на сумму более $300 млн. Тогда нефтепродукты, полученные якобы для экспорта, выкупались фирмами-однодневками и продавались на Украине вообще без уплаты налогов. Эксперты не исключают, что нечто подобное может начаться на рынке нефтепродуктов и теперь.
По таким схемам нефтяники работали до 2000 года. Давальческая схема предполагает, что компания-посредник закупает нефть у производителя, поставляет ее на НПЗ, оплачивает услуги завода по переработке и полученные нефтепродукты отправляет на экспорт без предварительной уплаты НДС. Завод же получает свою плату за переработку в размере $20-30 за тонну.
Помимо "Укртатнафты" на невозвращение НДС жалуются и другие производители. "Произошедшее с 'Укртатнафтой' — это кризис управленческой политики Кабмина на рынке нефтепродуктов. Нам, к примеру, тоже не заплатили НДС, и мы снизили производство с 250 тыс. до 215 тыс. тонн", — заявили Ъ в ОАО "ЛУКОЙЛ-Одесский НПЗ". По словам представителя компании, НПЗ также собирается перейти на давальческие схемы поставки сырья с 20 июля, но только до начала августа — после этого завод будет закрыт на реконструкцию.
Помимо этих предприятий менять схему работы с поставщиками собираются и на Дрогобычском НПЗ. "Кабмин имеет задолженность перед нами в размере 60 млн гривен по возврату НДС, — объясняет член комитета по ТЭК Верховной рады, акционер Дрогобычского НПЗ "Галичина" Игорь Еремеев. — В результате у нас нет оборотных средств на то, чтобы закупить нефть на рынке, и в начале августа наш завод вообще может остановиться". По существу, правительство вынуждает НПЗ переходить на давальческие условия. В компании "Альянс-Украина" подтвердили наличие задолженности по возвращению НДС, однако комментировать возможность перехода на давальческую схему отказались.
В ГНАУ подтвердили долги перед нефтяниками, в частности, перед "Укртатнафтой". "Действительно, существует задержка по возвращению средств этой компании. Мы постепенно возвращаем эти средства: так, в июне уже отдали 10 млн гривен. В течение нескольких месяцев долг будет возвращен", — заявили Ъ в пресс-службе налоговой администрации.
В Кабмине знают о проблемах с возвратом НДС и желании нефтяников работать с поставщиками на давальческих условиях. Однако в правительстве считают, что интересам бюджета это не угрожает. "Нам совершенно все равно, как перерабатывается нефть, лишь бы было топливо, — сообщили в пресс-службе Кабмина. — Единственное, что меняется для нас в связи с переходом на давальческие схемы, — нам не придется возвращать НДС, так как его не будут платить сразу".
Между тем эксперты отмечают, что переход на давальческую схему переработки нефти может привести к налоговым потерям государства. В 1999 году, по оценкам компании Ernst & Young, применение теневых и давальческих схем на рынке нефтепродуктов обернулось бюджетными потерями в виде недополученных налогов на сумму более $300 млн. Тогда нефтепродукты, полученные якобы для экспорта, выкупались фирмами-однодневками и продавались на Украине вообще без уплаты налогов. Эксперты не исключают, что нечто подобное может начаться на рынке нефтепродуктов и теперь.