Вчера заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Нижегородской области Нина Мамыкина подвела итоги работы налоговых органов области в первом полугодии 2005 года и декларационной кампании по итогам 2004 года. Нина Мамыкина отметила, что предоставление предприятиям льгот на наращивание налогооблагаемой базы на практике привело к снижению налоговых поступлений. По мнению УФНС, это негативно отразилось на формировании доходной части консолидированного бюджета. Налоговики намерены учесть это при работе над бюджетом на 2006 год. Говоря о будущем, госпожа Мамыкина посоветовала не ждать либерализации системы налогообложения в ближайшее время.
Ъ По данным УФНС по Нижегородской области, в первом полугодии 2005 года в бюджетную систему от налогоплательщиков Нижегородской области поступило 35,6 млрд руб. Это на 1,6 млрд руб., или на 4,6%, больше, чем в прошлом году. 11,3 млрд руб. из этой суммы ушло в виде налогов и сборов в федеральный бюджет, 13,8 млрд руб. — в консолидированный бюджет Нижегородской области. Недопоступления в консолидированный бюджет области за отчетный период составили 0,6 млрд руб., в областной бюджет — 0,4 млрд руб. Задание по сбору единого социального налога (ЕСН) в первом полугодии текущего года также выполнено только на 89,7%.
Анализируя итоги работы УФНС по Нижегородской области, заместитель руководителя ведомства Нина Мамыкина отметила, что более высокие темпы роста поступлений в федеральный бюджет (124,7%, тогда как сборы в региональную казну составили 109,4%) вызваны дальнейшей централизацией платежей в федеральный бюджет. Уменьшение поступлений от ЕСН госпожа Мамыкина объяснила снижением ставки налога с 35,6% до 26% фонда зарплаты.
Кроме того, налоговики констатируют снижение сборов налога на доходы физических лиц, традиционно являющегося базовым для доходной части консолидированного бюджета Нижегородской области. Они связывают это с завышением объема заработной платы при планировании.
По словам Нины Мамыкиной, управление ФНС продолжает работу по легализации теневой заработной платы — она ведется совместно с полпредством и прокуратурой Нижегородской области. По обращениям граждан налоговики провели более 110 выездных проверок, по результатам в бюджет которых было доначислено 1,3 млн руб. налоговых платежей и штрафных санкций. Госпожа Мамыкина отметила, что на 64% сократилось количество работодателей, платящих заработную плату менее 1 тыс. руб. в месяц. «Постепенно сокращается количество работодателей, платящих заработную плату ниже прожиточного минимума», — добавила она.
Среди предприятий, увеличивших объемы налоговых перечислений, Нина Мамыкина назвала ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» (его платежи выросли в первом полугодии 2005 года в 4,3 раза), ОАО «Пищекомбинат „Дзержинский“» (увеличение в 2,9 раза), ОАО «Гидромаш» (в 2,5 раза), ОАО «Завод „Теплообменник“» (в 1,8 раза), саровский ФГУП «Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский НИИ экспериментальной физики» (в 1,7 раза).
Одновременно с этим некоторые заметные налогоплательщики в отчетный период существенно снизили объемы своих налоговых платежей. В качестве примеров Нина Мамыкина назвала ОАО «Верхне-Волжские нефтепроводы» (снижение на 81,3%), ОАО «Выксунский металлургический завод» (на 80,8%), ОАО «Красная Этна» (платежи уменьшились на 45,4%), ОАО «Павловский автобусный завод» (на 44,9%), ОАО ГАЗ (на 35,3%), ОАО «Заволжский моторный завод» (на 9,2%). Налоговики констатируют, что это отрицательно сказалось на наполнении консолидированного бюджета. По словам Нины Мамыкиной, падение платежей стало следствием активно применяемых предприятиями схем минимизации налогообложения и предоставления льгот на наращивание налогооблагаемой базы. «Налоговики не всегда отрицательно относятся к льготам, — подчеркнула госпожа Мамыкина. — Однако в данном случае есть смысл подумать об их эффективности».
Нина Мамыкина пояснила, что льготы, направленные на рост поступления налогов, на практике привели к абсолютно противоположному результату. УФНС намерено обсудить эту проблему с депутатами заксобрания Нижегородской области и региональным правительством при формировании бюджета области на 2006 год.
Что касается декларационной кампании, она, по словам замруководителя УФНС, «ничем не удивила» управление и прошла «на уровне прошлых лет».
На 2,2 тыс. сократилось количество налоговых деклараций, поданных индивидуальными предпринимателями. Госпожа Мамыкина связала это не с сокращением малого бизнеса, а с переходом последних на ЕНВД, при котором подача декларации необязательна. А вот деклараций от физических лиц стало больше на 10%. 527 человек заявили в УФНС об облагаемом годовом доходе от 1 до 10 млн руб. Для сравнения: по итогам 2003 года в миллионных доходах признался 101 человек. 90 жителей Нижегородской области продекларировали годовой доход свыше 10 млн руб., а 15 физических лиц — доход более 100 млн руб. Максимальная сумма подлежащего к доплате в бюджет налога увеличилась в пять раз и составила более 18,5 млн руб.
Рассуждая о перспективах законодательных изменений, Нина Мамыкина пояснила, что «либерализации налогообложения ждать не приходится», напомнив, что налогоплательщикам грозит ужесточение НДС. Отказ от налога на дарение, утвержденный Госдумой РФ, замруководителя УФНС по Нижегородской области назвала «не более чем подражанием Западу». По ее мнению, это «не самый значимый налог». «Особых изменений налогообложения мы не ждем», — резюмировала госпожа Мамыкина.
ИРИНА НИКИТИНА