Вчера правительство Нижегородской области одобрило концепцию управления госдолгом региона до 2010 года. Концепция призвана раскрыть перед потенциальными инвесторами финансовое положение региона и его намерения как заемщика. Она, в частности, предполагает ограничение долгов региональной казны 40% от собственных годовых доходов бюджета области. Последнее слово остается за депутатами заксобрания.
Ъ По данным на 1 января 2005 года, долг областного бюджета составил 6,9 млрд руб. 10% этой суммы (662,9 млн руб.) приходится на внешний долг, 90% (6,2 млрд руб.) — на внутренний долг. В структуре внутреннего долга 11% составляют ссуды и кредиты, полученные из федеральной казны, 57% — кредиты коммерческих банков, 16% — государственные гарантии и поручительства по заимствованиям нижестоящих бюджетов, 16% — государственные ценные бумаги (в ноябре 2004 года Нижегородская область выпустила внутренний облигационный заем на 1 млрд руб. сроком на два года). Если в 2000 году долги Нижегородской области составляли 137% собственных доходов бюджета, то к началу 2005-го задолженность сократилась до 43%, а к 1 апреля текущего года, после полного расчета по региональному еврозайму 1997 года, уменьшится до 33%.
Вчера региональный кабинет министров на своем очередном заседании принял постановление «О концепции управления государственным долгом Нижегородской области на период до 2010 года». Документ был разработан региональным минфином и носит стратегический характер. Концепция должна раскрыть потенциальным инвесторам долгосрочные намерения правительства региона в отношении объемов и характера будущих заимствований. «Для инвесторов поведение заемщика, его финансовое и экономическое положение должны быть прозрачными и прогнозируемыми, -сообщила, представляя концепцию, заместитель министра финансов Нижегородской области Софья Донская. — Это главный критерий при определении кредитного рейтинга региона международными агентствами».
В концепции определены методы минимизации рисков в управлении долгом. Так, по словам заместителя министра, уровень государственного долга не должен превышать 40% от размера собственных доходов региональной казны: «Но наиболее эффективным уровнем госдолга для Нижегородской области мы считаем 30%».
Судя по официальным данным, регион лишь недавно стал укладываться в «безопасные» нормативы. Госпожа Донская заявила, что за счет роста доходов и сдерживания объема заимствований при исполнении областного бюджета долговая нагрузка на него снизилась со 137% в 2000 году до 33% на начало текущего года. «Имеющиеся результаты свидетельствуют о том, что мы идем в правильном направлении», — констатировал первый вице-губернатор, и.о. министра финансов Нижегородской области Владимир Попов.
Между тем депутаты заксобрания, традиционно критикующие исполнительную власть, не разделяют оптимизма региональных финансистов. «Конечно, совсем без долгов жить неинтересно, весь мир так существует, — заявил „Ъ“ председатель бюджетного комитета заксобрания Роман Антонов. — Но я пока не могу сказать, что полностью одобряю финансовую политику областного правительства. Недавно оно увеличило дефицит бюджета на 89 млн руб. Придумываются какие-то объездные дороги и прочее, а дефицита могло и не быть». Господин Антонов отметил, что отдельные шаги чиновников он все же одобряет: «Могу сказать, что минфин в апреле очень удачно разместил на ММВБ второй и последний облигационный заем на 2,5 млрд руб. Но концепцию управления долгом депутаты еще рассмотрят внимательно».
До конца года в развитие концепции управления долгом минфин области планирует также разработать регламент ведения долговой книги, учета кредиторской задолженности и ведения консолидированной отчетности.
ОЛЬГА МОРОЗОВА, МАРИЯ КУЗНЕЦОВА