Как стало известно редакции Ъ, 14 июля президент подписал распоряжение об ускорении формирования подразделений налоговых расследований, созданных его указом от 18 марта с. г. при государственных налоговых инспекциях. Судя по принципам комплектования подразделений — за счет офицеров и прапорщиков органов внутренних дел, госбезопасности и Вооруженных Сил со штатным оружием — правительство решило дать решительный бой российским неплательщикам налогов.
Подразделения налоговой службы, занимающиеся расследованием случаев сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов, существуют практически во всех развитых странах. Однако штат западных инспекторов, в отличие от российских, комплектуется в основном за счет специалистов, достаточно хорошо разбирающихся в финансовой отчетности. При этом они опираются на силу закона, предусматривающего большие штрафы и длительные сроки тюремного заключения за налоговые нарушения.
В соответствии со статьей 162-2 УК РФ за сокрытие полученных доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных размерах — штраф в размере от 50 до 100 ставок минимальной заработной платы, при повторном нарушении или увеличении сумм сокрытия до особо крупных размеров (налог превышает 100 ставок минимальной заработной платы) — штраф в размере 100--300 ставок либо лишение свободы на срок до двух лет.
Основной функцией Главного управления налоговых расследований (ГУНР) должно стать "выявление фактов сокрытия и занижения прибыли (доходов)". Основной метод — проведение оперативно-розыскных мероприятий. Именно для таких целей, как отмечают наблюдатели, могут быть успешно использованы почти 4500 офицеров и прапорщиков МО, МВД и МБ, которые будут прикомандированы к налоговой службе в 1992 году. Судя по имеющейся у Ъ информации, в 1993--1994 гг. приоритетное комплектование ГУНР за счет специалистов из органов и армейских подразделений сохранится. Специальную подготовку "бойцы налогового фронта" будут проходить на базе учебных заведений Министерства безопасности и Министерства внутренних дел России. При этом программы, объемы и условия подготовки будут согласовываться налоговой службой с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Новые подразделения будут иметь и свою форму. Конкретно пока лишь известно, что кроме галстука предполагается ношение жилета (пуленепробиваемого). Кроме того, в джентльменский набор людей этой профессии будут входить помимо легкого стрелкового оружия также и многочисленные "спецсредства" вроде приборов ночного видения, аппаратуры радиоперехвата, подслушивания, наручников и т. п. Предполагается, что часть необходимой вычислительной и специальной техники, а также автотранспорт будут закуплены за рубежом за счет бюджета.
Наблюдатели отмечают "живое и заинтересованное" участие в формировании органов налоговых расследований Министерства безопасности. Весьма вероятно, что через налоговых инспекторов госбезопасность рассчитывает получить доступ к конфиденциальной информации о финансовом положении коммерческих структур и отдельных граждан. В большинстве случаев для получения подобной информации требуется прокурорское разрешение. Исходя из этого, в цивилизованных странах налоговая служба всегда обособлена от федеральных следственных органов.
МИХАИЛ Ъ-ГРИГОРЬЕВ