Вчера Счетная палата Татарстана огласила результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности республиканского фонда финансовой поддержки малого предпринимательства за 2003-2004 годы. Аудиторская проверка проводилась в связи с завершением процедуры ликвидации фонда, начатой по постановлению правительства республики в начале этого года. Согласно результатам проверки, аудиторы обнаружили финансовые нарушения в расходовании 492,2 млн рублей из 521 млн рублей, выданных государством с момента учреждения фонда.
Впервые при подготовке проекта бюджета на 2005 год средства на поддержку малого предпринимательства не были предусмотрены отдельной строкой. При обсуждении проекта бюджета в госсовете РТ нынешний глава АРП Гульнара Сергеева выражала обеспокоенность, считая, что малому бизнесу, не имеющему достаточного залогового капитала, станет трудно получать кредиты в банках. Однако депутатам, защищающим интересы предпринимательства, так и не удалось пролоббировать «бюджетную строку» при окончательном принятии республиканского бюджета в ноябре прошлого года. Это и предопределило дальнейшую судьбу фонда. 31 января премьер-министр РТ Рустам Минниханов подписал постановление о ликвидации фонда, предпочтя консолидацию бюджетных инвестиционных ресурсов в двух новообразованных фондах (инвестиционно-венчурный и залого-страховой с общим объемом около 10 млрд рублей).
По официальной версии, до завершения процедуры ликвидации фонда аудиторы Счетной палаты должны были провести проверку всей финансово-хозяйственной деятельности фонда, которой он до сих пор ни разу не подвергался. Вчера на коллегии Счетной палаты РТ были оглашены результаты этой проверки. Как следует из аудиторского отчета, установлены финансовые нарушения по расходованию 492,2 млн рублей, то есть практически всего объема господдержки малого бизнеса с начала деятельности фонда. В частности, по нецелевому назначению израсходовано 34,5 млн рублей, неэффективно использовано – 19,1 млн рублей. В отчете сказано, что акт проверки был подписан без возражений (по всей видимости, его подписала действующий глава АРП Гульнара Сергеева — „Ъ“).
Аудиторы обнаружили, что количество принятых к финансированию инвестиционных проектов ежегодно сокращалось. Так, в 2001 году было профинансировано 98 проектов, а в 2004 – только три. При этом экспертиза инвестпроектов проводилась с нарушениями 76 статьи Бюджетного кодекса РФ (не давалась оценка финансового состояния заемщика и поручителя). По мнению аудиторов, это привело к снижению возвратности займов. Более того, несвоевременная претензионная работа по возврату ранее выданных кредитов на сумму в 16,8 млн рублей привела к невозможности взыскания по истечении срока исковой давности. По оценке аудиторов, это привело к потерям бюджета в размере 4,6 млн рублей.
Факт нецелевого использования был установлен при проверке расходования займа в 36,8 млн рублей, выданного агентством ГУП ТПО «Свияга» для перевода мощностей оборонного завода из центра на окраину Казани (как неоднократно писал „Ъ“, на его месте расположился Технопарк «Идея», который навязал бывшему заводу договор на безвозмездное пользование землей). Как говорится в отчете, из общей суммы израсходовано на демонтаж и монтаж оборудования только 2,7 млн рублей.
Пристальное внимание аудиторы отвели расходованию одного из крупных траншей в 1,2 млн рублей, перечисленного ассоциации «Татарстан-лизинг» для оказания лизинговых услуг предпринимателям. Согласно материалам отчета, из этой суммы было освоено только 712 тыс. рублей, причем установить обоснованность стоимости выполненных работ аудиторы не смогли, так как сметы расходов по отдельным договорам не велись. Среди других получателей средств в отчете значатся казанское ПСО «Реал», с которым фонд заключил договор займа на 500 тыс. рублей для организации Интернет-салона, челнинское ООО «Интерпласт», которому был предоставлен займ на 600 тыс. рублей и также израсходован не по прямому назначению.
В заключение своего отчета аудиторы пришли к выводу, что «роль фонда в увеличении числа предприятий малого бизнеса довольно низкая».
Депутат госсовета РТ Игорь Привалов, в период руководства которого и были выявлены финансовые нарушения, отказался комментировать „Ъ“ отчет аудиторов.По словам господина Привалова, он не знаком с содержанием отчета, и «его никто ни о чем не уведомлял и не расспрашивал». В связи с тем, что вчера действующий гендиректор АРП Гульнара Сергеева принимала в Альметьевске участие в совещании о привлечении частных инвестиций в сферу ЖКХ Татарстана, получить ее комментарий „Ъ“ не смог. Однако, как сообщили „Ъ“ в департаменте казначейства Министерства финансов РТ, по фактам, обнаруженным в ходе проверки, возбуждено 11 уголовных дел.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА, ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА