В минувший вторник Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил правоту антимонопольной службы, которая с 2003 года пытается заставить областные власти привлекать кредиты для бюджета только на конкурсной основе. Областные чиновники не согласны с этим решением и намерены обжаловать его в Высшем арбитражном суде. Между тем руководство ФАС уже заявило о готовности наложить административное взыскание на губернатора области в случае отказа обладминистрации выполнить их предписание.
Не сумев доказать свою правоту в суде, облдаминистрация тем не менее отказалась исполнить предписание ФАС. В марте 2004 года ГФКУ вновь оформило кредиты в филиалах Сбербанка и Внешторгбанка на общую сумму 410 млн рублей без проведения конкурса. При этом финансисты сослались на проблему дефицита налоговых поступлений в начале года и необходимость выплачивать зарплату бюджетникам.
В ответ антимонопольщики выдали ГФКУ новое предписание избирать кредитора на конкурсной основе. Пройдя несколько судебных инстанций, спор между чиновниками и антимонопольщиками дошел до Федерального арбитражного суда Поволжского округа, который в минувший вторник рассмотрел кассационную жалобу ГФКУ. На этом заседании истцы вновь пытались доказать, что сложившаяся практика кредитования бюджета вовсе не противоречит действующему законодательству. А предлагаемая антимонопольной службой процедура, считают в финуправлении, сильно осложнит кредитование бюджета, так как область не сможет привлекать средства на покрытие дефицита в срочном порядке. Антимонопольщики повторили, что, привлекая к сотрудничеству определенные банки, область заведомо лишает возможности кредитовать бюджет другие банковские структуры. А это, по мнению руководства УФАС, является нарушением закона о конкуренции.
В результате суд признал доводы антимонопольщиков более вескими, обязав администрацию выбирать кредиторов исключительно на конкурсной основе. Вчера это решение вступило в законную силу.
Комментируя судебный вердикт, замруководителя УФАС Тамара Косяк с удовлетворением отметила долгожданную победу антимонопольного управления в этом споре. «Чтобы достичь такого результата, вначале пришлось пройти путь проб и ошибок», — заметила она. По ее мнению, полученный опыт придает УФАС уверенности в дальнейшей борьбе за изменение практики кредитования региональной казны. Как сообщили в УФАС, если областные власти будут затягивать время исполнения их предписания, то антимонопольщики пустят в ход меры административного воздействия в отношении губернатора.
Между тем представители обладминистрации пока не собираются исполнять предписание ФАС. В ГФКУ вчера сообщили о намерении обратиться в Высший арбитражный суд для рассмотрения дела в надзорном порядке. «Пока остается какая-то возможность отстаивать нашу позицию, мы будем это делать», — пояснила первый замначальника ГФКУ Нина Лукьянова. По ее словам, ГФКУ действует в соответствии с законом об облбюд-жете на 2005 год, которым предписано осуществлять заимствования в обычном порядке. «Юристы обладминистрации, облдумы, а также облпрокуратура не усмотрели никаких нарушений в кредитовании бюджета, — сказала Нина Лукьянова, — только у антимонопольного органа возникли какие-то необоснованные и неуместные требования, которые мы еще надеемся аннулировать».
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК