Вчера Воронежская гордума утвердила во втором чтении бюджет города на нынешний год. Несмотря на противодействие чиновников во главе с мэром Борисом Скрынниковым и рекомендации и.о. губернатора Сергея Наумова, народные избранники продавили увеличение доходов и расходов на 175 млн рублей. По мнению вице-мэра Сергея Курило, утвержденный гордумой бюджет на практике неисполним и может привести к введению в Воронеже внешнего управления.
Выслушав доклад господина Курило, председатель бюджетной комиссии гордумы Сергей Провоторов раскритиковал проект бюджета, заявив, что он «недостаточно проработан». В результате депутаты во главе с господином Провоторовым потребовали увеличить доходы и расходы бюджета на 175 млн рублей. В качестве источника доходов были предложены сокращение штата чиновников, повышение собираемости налога на доходы с физлиц, увеличение сборов за аренду земли и имущества. «Бюджет критический, и меры должны быть радикальными», – заявил депутат Провоторов.
В ответ мэр Борис Скрынников отметил, что уже в первом чтении бюджет Воронежа был принят как «политический» и по настоянию депутатов в него включены 515 млн рублей необеспеченных доходов. По его словам, сокращение чиновников в нынешнем году провести не удастся (он, правда, не объяснил почему), а работа по выводу из тени доходов граждан ведется с начала года, но ощутимых результатов не принесла.
Вслед за мэром против «раздувания» горбюджета выступили его подчиненные. Вице-мэр Борис Трухачев предъявил депутатам отзыв на проект бюджета, подписанный и.о. губернатора Сергеем Наумовым, в котором областные власти упрекают чиновников в том, что они якобы «ведут недостаточную разъяснительную работу с депутатами», и категорически не рекомендуют повышать доходы бюджета без указания конкретных источников финансирования. Сергей Курило, в свою очередь, пояснил, что резервы повышения доходов администрация города уже исчерпала, чтобы «уравновесить» 515 млн «необеспеченных» доходов, принятых в первом чтении. А для исполнения «раздутого» бюджета придется брать новые кредиты. «Между тем с 1 января 2006 года вступают в силу нормы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», согласно которым в муниципальном образовании, задолженность которого превышает 30% собственных доходов, может быть введено внешнее управление», – напомнил чиновник.
Впрочем, ни рекомендации и.о. губернатора, ни аргументы муниципалов на депутатов сильного впечатления не произвели. Например, по мнению Александра Сысоева, администрация города не предоставила убедительных расчетов по сбору неналоговых поступлений, что позволяет усомниться в отсутствии резервов. «Здесь не мальчишки сидят», – счел необходимым заявить депутат Евгений Хамин, после чего прочитал мэру лекцию по менеджменту, краткое содержание которой сводилось к тому, что у всякого дела должен быть ответственный исполнитель. Борис Скрынников внимательно выслушал депутата Хамина и с серьезным лицом ему ответил, что поставленная господином Хаминым задача ему понятна. И снова предложил принять бюджет во втором чтении.
«Если корова может дать один литр молока, то дать пять ее никак не заставишь», – выкрикнул со своего места и.о. начальника городского финансово-казначейского управления Сергей Коноплин. «Доить надо лучше», – посоветовали ему.
В перерыве чиновники продолжили убеждать депутатов «не трогать» принятый в первом чтении документ. Корреспондент „Ъ“ увидел в вестибюле парламентского центра Бориса Скрынникова, беседующего о чем-то (вероятно, о бюджетном процессе) с депутатом Сергеем Воробьевым, который еще недавно возглавлял инициативную группу по отзыву градоначальника и даже публично советовал мэру «застрелиться».
Однако дипломатическая работа успеха не имела – после возобновления сессии депутаты отменили постановление о принятии бюджета в первом чтении и приняли его заново, увеличив и доходную, и расходную части на 175 млн рублей. По уставу города вернуться к первому чтению гордума могла только с согласия мэра, и господин Скрынников скрепя сердце такое согласие дал. «Однако искать деньги мы будет вместе», – обрадовал он депутатов. «Конечно, – откликнулся на инициативу мэра спикер гордумы Сергей Колиух, – в ближайшее время мы подадим свои предложения, в том числе по продаже муниципального имущества».
Реплика председателя вызвала взрыв негодования со стороны депутата Галины Кудрявцевой. «Только что было произнесено ключевое слово – продать, – с жаром заявила госпожа Кудрявцева, – теперь понятно, ради чего был затеян бюджетный спор. И понятно, почему ответственным назначен Леонид Зенищев (вице-спикер гордумы. – „Ъ“). Еще не все расхапали? Но ничего, скоро вы все увидите, что будет выставлено на продажу и кому достанется». «Это невозможно слушать», – возмутился господин Зенищев и покинул зал заседаний. А его коллеги достаточно быстро приняли бюджет во втором чтении.
ЛЕОНИД ДИДЕНКО