Вчера депутаты волгоградской областной думы отстранили от должности спикера Романа Гребенникова, приняв необходимые для отзыва изменения в законе. Однако региональные власти с таким решением не согласны. Губернатор Николай Максюта обещал наложить на закон вето, а господин Гребенников будет оспаривать решение коллег в суде.
Озвучивший обращение единоросс Виталий Шестаков пояснил возмущенным коммунистам, что закон о думе от 1997 года дублируется на 98% новым регламентом заксобрания, принятым два месяца назад по инициативе фракции «ЕР», и уже не актуален. Впрочем, все депутаты знали, что он имел в виду в действительности. Дело в том, что по этому закону лишить спикера полномочий можно лишь двумя третями голосов от установленного числа депутатов, то есть 26 голосами. А в новом регламенте это норма снижалась до простого большинства, то есть 19 плюс 1 голос. Правда, с оговоркой: в регламенте говорится, что эта норма вступает в силу лишь в думе следующего созыва. То есть фракции КПРФ (14 человек), которую всегда поддерживало еще несколько депутатов, при действующих нормативах практически можно было не опасаться смены председателя-коммуниста Романа Гребенникова.
Несмотря на поддержку губернатора Николая Максюты, призвавшего депутатов «не отменять сразу целый закон», фракция коммунистов смогла в этот раз противопоставить 20 депутатам лишь 14 голосов, и предложение оппозиции было принято. Процедура тайного голосования по отмене закона и внесения изменений в регламент растянулась почти на весь день. И когда ближе к вечеру счетная комиссия объявила о принятии в третьем и окончательном чтении закона «Об отмене закона 1997 года», тут же был поставлен вопрос о прекращении полномочий спикера. «Он игнорирует мнение несогласных депутатов, и принимаются лишь те решения, которые выгодны фракции КПРФ», — пояснила „Ъ“ лидер фракции ЕР Татьяна Цыбизова.
Сам господин Гребенников тут же назвал это требование незаконным. «Этот вопрос не обсуждался ни в одном комитете, а свое предложение о прекращении полномочий председателя вы должны были представить в протокольный отдел за пять дней до заседания», — заявил он. А его коллеги по партии напомнили воодушевленным первой победой оппонентам, что закон «об отмене закона» еще не подписан губернатором и, вообще, вступает в силу лишь после опубликования.
«Устав Волгоградской области оговаривает такой же порядок отзыва спикера, как и избрания, а избирали мы его простым большинством», — парировал господин Шестаков и подчеркнул, что устав региона главенствует над законами, принятыми думой. «В уставе говорится лишь о порядке голосования, что оно тайное в обоих случаях», — не признал его доводы коммунист Владимир Лобойко. Но в этот день большинство неизменно было на стороне единороссов.
По итогам очередного тайного голосования за отрешение от должности Романа Гребенникова проголосовал 21 депутат, против — 15. И депутатский корпус оказался в любопытном положении. Если бы голосов было 26, то коммунисты бы не смогли сказать ни слова против. Но поскольку голосов оказалось меньше, они вновь вступили в дискуссию, доказывая, что норму в две трети голосов еще не отменили, и требуя консультаций у прокуратуры. А пришедший на объявление итогов голосования губернатор заявил, что в любом случае не подпишет закон, принятый депутатами для отмены закона 1997 года. «Революции не получится», — хмуро добавил он.
Несмотря на это, депутаты не только задокументировали свое решение об отзыве спикера соответствующим постановлением, но и избрали исполняющим обязанности председателя Ангара Полицимако. «Решение принято, конечно, не совсем чистое с юридической точки зрения», — признал правовые коллизии принятого решения господин Шестаков. «Но если дело будет рассматриваться в суде, то речь пойдет о противоречии закона с уставом области, а мы действовали по уставу», — отметил он.
«Я завтра же обращусь в суд», — заявил по итогам заседания Роман Гребенников. И назвал решение депутатского большинства не только незаконным, но и «хорошо спланированной акцией по смене власти». «Речь идет не только о смене руководства, но в перспективе — о смене курса развития региона», — заявил господин Гребенников и пообещал, что часть депутатов «этого так не оставит».
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ПАВЕЛ БАТУРИН