В январе 1993 года вступил в действие закон "О частно-детективной и охранной деятельности в России". За прошедшие полгода органами внутренних дел было лицензировано 184 частных охранных предприятия, выдано 2235 лицензий частным охранникам и 69 — частным детективам. Частные службы значительно облегчают работу милиции по поддержанию общественного порядка и предпринимательской деятельности. Однако возникло немало и спорных вопросов, о которых руководство ГУВД Москвы рассказало на вчерашнем брифинге.
Замначальника управления по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной, детективной и охранной деятельностью ГУВД Москвы Виктор Микляев рассказал о нюансах, связанных с лицензированием частной детективной деятельности. По его словам, индивидуальные лицензии выдаются исключительно частным детективам, а частные охранники должны работать только в составе охранных бюро. Каждый, кто обращается с просьбой о выдаче лицензии, проходит тщательную проверку. Лицам, ранее судимым или причастным к каким-либо правонарушениям, в выдаче лицензии отказывается. Перед получением лицензии будущие охранники и частные детективы в течение трех месяцев проходят подготовку в одном из специально созданных для этого центров. После этого им выдается свидетельство, дающее право на получение лицензии и ношение табельного оружия. По мнению г-на Микляева, эта система не очень совершенна, так как три месяца недостаточно для подготовки высококлассного специалиста.
Начальник одного из отделов Регионального управления по организованной преступности ГУВД Москвы Алексей Моисеев объяснил, что нынешним законодательством не предусмотрено никаких санкций за незаконную охранную деятельность. Все, что пока может с этим поделать милиция, — найти такие организации и попросить их руководство бросить это занятие. Одним из примеров такой службы является так называемое Федеральное сыскное бюро России. Эта организация не лицензирована, однако под ее охраной находится несколько солидных коммерческих предприятий Москвы. Руководители службы несколько раз приглашались в ГУВД, но не приходили туда ни разу. Г-н Моисеев категорически посоветовал частным лицам и коммерческим структурам не прибегать к услугам нелицензированных служб, так как некоторые из них сами не прочь ограбить клиентов. В этом были уличены охранники АО "Совинком", задержанные с 50 млн руб. и $30 тыс., похищенными из соседнего с "Совинкомом" помещения. А охранники АО "Ника Лтд.", решив, что им мало платят, стали давить на клиентов, захватив в заложники хозяина фирмы.
В целом же за прошедшие полгода были привлечены к уголовной ответственности 18 человек, занимавшихся нелицензированной частной охраной. Преступлений, совершенных охранниками лицензированных служб, пока не зафиксировано. Г-н Моисеев также выразил опасение, что в ближайшем будущем оргпреступные формирования могут начать прикрывать свои действия под видом охранно-детективных служб. Чтобы это предотвратить, необходимо разработать строгую правовую основу действия таких структур, а также укрепить сотрудничество между частными охранными и сыскными агентствами и органами внутренних дел.
СВЕТЛАНА Ъ-СЕРКОВА