Сейчас процесс импортозамещения перерос в стратегию ведения экономики и промышленной политики государства, направленной на замещение иностранных товаров на внутреннем рынке товарами собственного производства. Для ее реализации в Свердловской области проводится плановая и точечная поддержка стратегически важных отраслей и государственных предприятий, способных ускорить процесс импортозамещения, сделав его более эффективным.
Наравне с финансовыми мерами поддержки серьезное внимание уделяется нематериальной помощи производителям
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Наравне с финансовыми мерами поддержки серьезное внимание уделяется нематериальной помощи производителям
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
В мае министерство промышленности и науки Свердловской области сформулировало программу по импортозамещению, направленную на активное содействие развитию промышленности. Она предполагает планомерное внедрение прогрессивного оборудования, современных материало- и энергосберегающих технологий, развитие производственной кооперации в промышленности, повышение эффективности использования или перепрофилирование действующих, а также создание новых производственных мощностей. Цель программы — снижение зависимости промышленности Свердловской области от импорта товаров за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства путем стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции.
«Импортозамещение это прекрасный путь развития внутреннего рынка, повышения занятости внутри страны, наполнения заказами отечественных предприятий. Однако в данном случае необходимо частично допускать импортный товар на рынок, чтобы отечественные товаропроизводители не остались без некоторой конкуренции и стремились делать товар “не хуже” импортного, чтобы к моменту нормализации внешней торговли значительный сегмент рынка был прочно занят отечественными компаниями»,— считает директор Института стратегического развития и финансового анализа Уральского государственного экономического университета (УрГЭУ), доктор экономических наук Максим Марамыгин.
Кроме того, эксперт уверен, что другим направлением деятельности должно быть ускоренное внедрение новых направлений, которые пока не развиты в мире, но к которым зарубежные страны скоро будут переходить. Так, например, не стоит ускоренно внедрять производство стандартных компьютеров — Россия останется в ранге догоняющих, лучше ускорить создание и коммерческое предложение квантовых компьютеров как нового поколения техники, в разработке которых есть успешные отечественные наработки. «Тут рынок пока пуст, и можно занять лидирующие позиции и войти в новое поколение оборудования не аутсайдером. Подобные возможности есть и в ряде других отраслей»,— добавил господин Марамыгин.
Материальные меры поддержки
Для предприятий, которые занимаются импортозамещением, и тех, кто нуждается в импортозамещающих товарах, существуют федеральные и региональные меры поддержки.
Финансовые меры поддержки, предоставляемые бизнесу на федеральном и региональном уровне
- гарантии на реализацию инвестпроектов, на обеспечение кредитов и финансирование;
- субсидии на уплату процентов по кредитам, на возмещение части затрат на выпуск и реализацию товаров;
- специальные гранты на производство импортозамещения и реализацию произведенных товаров;
- софинансирование исследований и разработок.
«Есть льготный кредит, который направлен на оборотные и инвестиционные цели организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию. Ставка по кредиту не превышает 5%»,— рассказал генеральный директор Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области Михаил Васильев. Он также уведомил, что предприниматели, реализующие проекты в области импортозамещения или внедрения наилучших доступных технологий, могут получить заем от 20 млн руб. до 500 млн руб. при ставке в 1–3%. Цели предоставления займа: разработка нового продукта или технологии, разработка технико-экономического обоснования, инжиниринговые услуги и так далее.
«Меры поддержки разрабатывает и обеспечивает государство, но именно банки реализуют их в этой сфере. Например, программы льготного кредитования реализуются через коммерческие банки, и важную роль играет сегодня следующее — направлен конкретный бизнес-проект на импортозамещение или нет»,— пояснила заместитель руководителя Абсолют-банка в Екатеринбурге Екатерина Богатова. По ее словам, в конце сентября Абсолют-банк стал участником госпрограммы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), которая разработана для поддержки российского предпринимательства корпорацией МСП совместно с Банком России. В ее рамках размер одного кредита может составлять от 3 млн руб. до 1 млрд руб. «Импортозамещение и развитие несырьевого экспорта в числе приоритетных в рамках реализации этой программы»,— подчеркнула госпожа Богатова. Также банк готов предложить заемщикам альтернативу кредитам — контрактное финансирование и банковские гарантии.
Предприятия нуждаются в помощи при построении новых логистических цепочек и поиске поставщиков для замены комплектующих
Фото: Департамент информационной политики Свердловской области
Предприятия нуждаются в помощи при построении новых логистических цепочек и поиске поставщиков для замены комплектующих
Фото: Департамент информационной политики Свердловской области
Финансовую помощь уральским предприятиям оказывает Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (СОФПП). Он предоставляет займы компаниям малого и среднего бизнеса на сумму до 5 млн руб., ставка соответствует текущей ключевой ставке Банка России. «Фонд активно поддерживает предприятия импортозамещающих отраслей, предоставляя широкий спектр инструментов финансовой и нефинансовой поддержки. Около 30% получателей поддержки СОФПП — это производственные предприятия. Большим спросом пользуются инструменты имущественной поддержки: наши займы и поручительства»,— отметил директор фонда Валерий Пиличев.
Кроме того, региональный бизнес, нацеленный на создание отечественных комплектующих, может рассчитывать на государственные гранты с увеличенной долей государственного финансирования. «Если раньше для получения гранта от Агентства по технологическому развитию разработчик должен был привлечь не менее 20% собственных средств под реализацию конкретного проекта, то теперь это условие снимается. Государство в лице агентства готово выделить до 100% финансирования на создание российских аналогов комплектующих»,— написано на сайте правительства России.
Для поддержки импортозамещающего бизнеса разрабатываются и внедряются локальные меры поддержки. В частности, в начале августа правительство Свердловской области утвердило перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях санкций. Ее производители смогут по упрощенной системе получить в аренду землю для строительства предприятий. Всего в перечень вошли 72 наименования. Среди них: комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств, подшипники, насосы и компрессоры, промышленное оборудование, различная фурнитура, текстильные изделия, мясо и мясо птицы, овощи и фрукты.
«Сейчас мы переживаем очень непростой период, связанный с резким обострением международной обстановки, экономическими санкциями, глобальной трансформацией экономики. В этих условиях мы должны работать над повышением уровня локализации и импортозамещения критически важных комплектующих»,— заявил губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
При этом аналитики рынка отмечают, что многие региональные предприятия получают точечную помощь, которая не афишируется. «Сейчас проблемы носят более частный характер и касаются специфических вопросов деятельности конкретных сегментов рынка, конкретных отраслей экономики, а зачастую и конкретных предприятий. Чаще такая поддержка оказывается в режиме “ручного управления” и носит непубличный характер, поэтому не видна, если не общаться с конкретными директорами»,— пояснил Максим Марамыгин.
Это подтверждает и заместитель губернатора Дмитрий Ионин. «В рамках антикризисного штаба мы рассматриваем отдельные отрасли и прорабатываем связанные с проблемами предприятий вопросы, чтобы отрегулировать их и решить»,— сообщил он.
Информационная поддержка
Не менее актуальна сейчас и нефинансовая помощь. Традиционно в перечень таких мер входят консультирование, оказание юридических и бухгалтерских услуг, онлайн-обучение сотрудников, сервисы по поиску новых контрагентов и рынков сбыта.
Так, на платформе МСП.РФ предприниматели могут в онлайн режиме проанализировать спрос и направить свое коммерческое предложение по 11 тыс. позиций крупных производственных компаний и ритейлеров из России и Белоруссии. Поставщикам продуктов питания помогут попасть на полки торговых сетей.
Узконаправленную специализированную поддержку можно найти на глобальном информационном ресурсе zamena.info. На сайте можно осуществить бесплатный поиск и размещение предложений о замене товаров и услуг. Для проверки контрагентов и торговых марок можно использовать недавно запущенный портал импортозамещения «Сделано в России». Данный ресурс, по мнению руководителя и автора концепции системы поддержки и продвижения бизнеса «Сделано в России» Михаила Садченкова, дает новые возможности в области коммуникаций для поддержки отечественных предпринимателей. «Мы создали инициативную группу предпринимателей, в которой не только оказывают поддержку брендам России, но и формируют образ современного российского предпринимателя»,— рассказал он.
Эксперты советуют бизнесу и властям не пытаться догнать иностранных производителей, а сконцентрироваться на разработке собственных инновационных решений
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Эксперты советуют бизнесу и властям не пытаться догнать иностранных производителей, а сконцентрироваться на разработке собственных инновационных решений
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Также был запущен портал для поиска отечественных аналогов импортной продукции произведенов.рф. Функционал платформы позволяет получить доступ к новым рынкам, закрыть свои актуальные потребности, оперативно подобрать нужные варианты продукции и найти надежных контрагентов. На базе Государственной информационной системы промышленности был запущен новый сервис импортозамещения etpgpb.ru. Платформа позволяет проводить закупки импортозамещающих товаров отечественного производства, аналогов санкционной продукции и оригинальных товаров, произведенных в России.
На Среднем Урале информационную поддержку разного уровня оказывают Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области, Уральская торгово-промышленная палата, СОФПП и его Центр поддержки экспорта. По словам Дмитрия Ионина, регион активно продвигает проекты с высокой долей цифровизации, которые способны оказывать необходимую поддержку бизнесу.
Например, проект «Бизнес-дата» от СОФПП, который позволяет использовать данные по транзакциям в банках для поиска эффективных решений для построения нового бизнеса, в том числе направленного на импортозамещение. «В Каменске-Уральском предприниматель решил открыть кафе — мы помогаем ему понять потоки, где есть спрос, какие есть подходящие помещения. По транзакциям мы видим, что в кафе такого же сегмента люди из одного района ездят в другой. Логично, что на этой территории спрос не удовлетворен. Все это обрабатывается, фонд предоставляет информацию предпринимателю, он инвестирует»,— привел пример использования ресурса господин Ионин. Кроме того, порекомендовал краудфандинговую платформу «ВДело», которая позволяет без лишних бюрократических проволочек получить средства от потенциальных инвесторов.
Помимо информационной поддержки, предприятиям необходима также помощь в построении новых логистических схем, а также поиске поставщиков для замены части комплектующих, уверены участники рынка. «На мой взгляд наиболее важна сейчас политическая поддержка. Под ней понимается комплекс мер организационно-менеджерского сопровождения заказов. Жизнь показывает, что в ряде проектов проще заменить не весь товар, а его часть, а ряд комплектующих купить. То есть быстрее получить “гибрид”, в котором часть комплектующих российская, а часть импортная. Вот тут поддержка и нужна в логистическом плане и в виде поддержки МИДом РФ по своим каналам»,— считает Максим Марамыгин.
Оценка ситуации
Меры поддержки со стороны федеральных и региональных властей постоянно обновляются и добавляются, идет серьезная работа с использованием цифровых возможностей и ресурсов. Однако общая скорость процесса по-прежнему невысокая, при этом остаются вопросы в части логистики. «В целом видно, что процесс импортозамещения идет. Пусть не так быстро, как хотелось бы. Более актуален сейчас вопрос выстраивания “хитрых” логистических цепочек покупки товаров. При чем речь идет и о транспортной, и о финансовой логистике. И вот в этом направлении стоит более конкретно прилагать усилия»,— уверен Максим Марамыгин.
Эксперты также считают, что для большей эффективности господдержке не хватает комплексности. «В регионе реализуется соответствующая программа через развитие производств и технологий. При этом такие меры не могут быть эффективными без увеличения интенсивности научных исследований и предоставления налоговых преференций. Это особенно важно для отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью»,— пояснил адвокат коллегии адвокатов “Белых и партнеры” Дмитрий Земеров. По его словам, в целом процесс импортозамещения идет неоднородно: «Достаточно комфортно положение дел в фармацевтической отрасли. Другие сферы экономики, в особенности горно-металлургическая, машиностроительная, химическая, также нуждаются в более выраженной поддержке на федеральном уровне, где происходит принятие ключевых решений».