Депутатская комиссия по изучению деятельности представительной и исполнительной власти г. Москвы в ходе осуществления экономической реформы 6 июля представила президиуму ВС анализ собранной за месяц информации.
Президиум принял информацию к сведению и предложил комиссии работать в том же духе дальше — до осени. Тем не менее большинство членов комиссии подает в отставку.
Деятельность органов представительной и исполнительной власти столицы изучалась комиссией по следующим блокам: муниципальное имущество; бюджет и внебюджетные фонды; права граждан; законность деятельности. В работе приняли участие представители Высшего экономического совета, Контрольно-бюджетного комитета при ВС РФ, Российского фонда федерального имущества. Комиссия анализировала официальную информацию Моссовета, прокуратур России и Москвы, трех госкомитетов и Министерства безопасности. По словам главы комиссии Григория Жукова, с самого начала своей деятельности она пыталась наладить сотрудничество также и с мэрией Москвы. Однако руководство мэрии не представило требуемых документов.
Выводы комиссии носят преимущественно нелицеприятный для городских органов власти характер. Признав сам факт проводимой ими "определенной работы по реализации экономической реформы", комиссия сочла, что ход реформы затрудняется из-за нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых самими городскими властями. В качестве основной причины таких нарушений была названа двойственность в правовом регулировании их деятельности (см. подробнее Ъ #21, стр. 24; # 24, стр. 3). Кроме того, по мнению членов комиссии, выведению исполнительных структур Москвы из-под контроля представительных органов способствовал и ряд постановлений президиума ВС РФ.
Как сообщил корреспонденту Ъ Григорий Жуков, большинство членов комиссии считает, что решение президиума о продлении ее работы до осени, т. е. фактически нежелание сделать из уже имеющегося материала оргвыводы только усугубит и без того сложную социально-экономическую ситуацию в Москве.
Поэтому члены комиссии не могут продолжать свою работу в ней и считают необходимым находящиеся в ее распоряжении материалы передать в Генеральную прокуратуру РФ для "принятия мер по существу". Позицию членов комиссии Жуков объяснил их убежденностью в том, что даже в условиях двойного правового регулирования парламент может оказать влияние на деятельность столичных властей.
Наблюдатели склонны связывать фактическое игнорирование президиумом ВС РФ выводов своей комиссии с появлением 29 июня совместного распоряжения президента РФ и председателя ВС РФ "Об образовании Комиссии по подготовке предложений о статусе столицы Российской Федерации". Этой комиссии предстоит в месячный срок подготовить законопроекты о статусе столицы РФ, структуре и компетенции органов государственной власти и управления г. Москвы, а также по упорядочению нормативных актов, регулирующих их организацию и деятельность.
Вероятно, предпринимается попытка решить миром конфликт между представительной и исполнительной властями. Подтверждением тому служит состав возглавляемой первым заместителем председателя правительства РФ Владимиром Шумейко комиссии: в нее входят представители ВС, президента, мэрии и Моссовета. Предполагается, что деятельность комиссии будет носить более согласительный, нежели критический характер.
АНДРЕЙ Ъ-ГАЛИЕВ