В Законодательном собрании Новосибирской области состоялись публичные слушания по проекту регионального бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов. В них приняли участие областные депутаты, представители правительства региона, бизнеса, а также общественности.
Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО
Фото: предоставлено пресс-службой ЗС НСО
В 2023 году доходы регионального бюджета сформированы в размере 243,9 млрд руб. (+8,6 млрд руб., или 4,4%, к 2022-му), в 2024-м — 245 млрд руб., в 2025 году — 244 млрд руб. Расходы составят в 2023 году — 277 млрд руб., в 2024-м — 254 млрд руб., в 2025 году — 250 млрд руб. Дефицит бюджета по прогнозу на 2023 год достигнет 33 млрд руб., в 2024-м — 8,8 млрд руб., в 2025 году — 6,4 млрд руб.
Заместитель председателя правительства региона — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, выступая перед депутатами, заявил, что проект бюджета сформирован с учетом изменившихся экономических условий и направлен на обеспечение стабильности и сбалансированности. В приоритете, по его словам, обеспечение всех социальных обязательств. Все они сохранены в представленной смете.
В частности, сформированный проект бюджета предполагает индексацию мер соцподдержки на 25%, повышение зарплаты бюджетникам на 9%, увеличение финансирования дорожного фонда на 4%, взносов в ФОМС за неработающее население на 10%, поддержки АПК на 8%.
«Мы прошли очень сложный с точки зрения инфляции 2021 год. Цены прежде всего выросли на рынке металлов, и это ударило по строительному рынку. В 2022 году возникли новые вызовы, связанные с геополитическими событиями, введенными санкциями. По ряду товарных групп доступность уменьшилась, пришлось решать проблемы выстраивания логистики, что не могло не сказаться на стоимости товаров. Сегодня на стратегию формирования областного бюджета имеется инфляционное давление»,— отметил глава министерства финансов.
Следующий 2023 год, по его словам, отметится снижением объемов поступления от налога на прибыль, доля которой в структуре доходов Новосибирской области превышает треть.
Безвозмездные поступления в 2023 году предварительно составят 39 млрд руб. против 61 млрд в 2022-м. Из них целевые — порядка 35 млрд руб. против 52 млрд в 2022-м. «Пока в проекте федерального бюджета распределено меньше средств, ожидается, что ко второму чтению сумма может быть увеличена»,— отметил Виталий Голубенко.
Как отметил чиновник, в следующем году все ранее заявленные инфраструктурные объекты будут профинансированы. Часть прошлогодних строек, не возведенных в оговоренные сроки, будет реализована в 2023-м. Проблемы с их реализацией возникли, по его словам, из-за проблем в 2022 году с подбором подрядчика и потерянным временем на актуализацию проектно-сметной документации.
Государственный долг в 2023 году предварительно вырастет на 35% — до 22 млрд руб., которые будут состоять из заемных средств. «Благодаря положительной динамике собственных доходов в 2021–2022 годах прошли фактически без увеличения госдолга. В 2023 году такого приростного ресурса не предвидится»,— подчеркнул Виталий Голубенко. Целевые трансферты учтены в объеме 30 млрд руб., но ко второму чтению проекта федерального бюджета они могут увеличиться на 5–7 млрд руб., сообщил он.
Параметры бюджета не окончательные, заявил глава министерства. Вместе с проектом закона об областном бюджете на три предстоящих года правительство региона внесло на рассмотрение законопроект о внесении в него корректировок. «Таким образом, мы создаем себе возможность между первым и вторым чтением менять основные параметры»,— уточнил он.
Председатель комиссии заксобрания по наказам избирателей Дмитрий Козловский отметил, что в 2023 году не предусмотрены средства на благоустройство дворов и отсыпку дорог частного сектора в Новосибирске. «С 2017 года мы даем городу Новосибирску средства на обустройство дорог, отсыпку частного сектора, в этом году зарезервировано 250 млн руб. на обустройство дворов, 100 млн руб. на тротуары, еще 100 млн руб. на отсыпку частного сектора. В 2023 году в бюджете денег на это нет, но мы все ждем и надеемся, что эти деньги появятся. Можно их планировать заранее, чтобы проводить торги?» — поинтересовался депутат.
«Все будет зависеть от поправок федерального бюджета и понимания нами свободного ресурса»,— ответил министр.
Депутат городского совета Светлана Каверзина обратила внимание на снижение размера областной поддержки реформы муниципального транспорта с 900 до 700 млн руб. «Региональному бюджету в том числе,— заметил Виталий Голубенко,— необходимо инициировать федеральную программу».
Депутат Яков Новоселов предложил создать оптово-закупочный центр, который будет снабжать продуктами муниципальные учреждения. По мнению депутата, это в какой-то степени отрегулирует спрос и поможет местным производителям.
Вопрос о перспективах газификации удаленных районов Новосибирской области поднял исполняющий обязанности председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Панфёров. Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона Денис Архипов рассказал, что на форуме в Санкт-Петербурге была подписана новая инвестиционная программа, которая предусматривает газификацию отдаленных районов Новосибирской области. «Сейчас начинается выбор земельных участков, подготовка к проектированию Карасукского направления, по пути будут газифицированы все населенные пункты, и Чистоозерное, и Баган»,— прокомментировал он.
Депутат Елена Тырина напомнила о практике, которая существовала в предыдущие пять лет: «При формировании бюджета депутаты встречались на площадках министерств и обсуждали выполнение наказов на очередной финансовый год. Сейчас эта практика ушла, ориентируемся только на программу наказов, которая была принята в 2021 году». Коллегу поддержал председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Валерий Ильенко: «Глава района, министр и депутат садились и расставляли приоритеты в выполнении наказов. В этом году формат изменился».
Председатель Совета депутатов города Бердска Владимир Голубев в своем выступлении обозначил ряд возникших в 2022 году проблем, в решении которых необходима поддержка областного бюджета. В частности, речь зашла о строительстве автомобильной дороги в микрорайоне Южный, где проживает больше половины жителей города, ремонте самотечного канализационного коллектора, который находится в аварийном состоянии, обновлении подвижного состава муниципального автобусного парка.
Глава администрации Доволенского района Богдан Луцкий заявил о необходимости строительства служебного жилья: в следующем году в Довольном планируется завершение строительства поликлиники, которую надо обеспечить кадрами. На строительство 13-квартирного жилого дома районом уже подготовлена ПСД и получено положительное заключение госэкспертизы.
Подводя итог обсуждению, председательствующий на слушаниях Федор Николаев обратил внимание на важность сбалансированности бюджета. «Сегодня некоторые депутаты говорят об агломерации, о городе Новосибирске. Депутаты, которые представляют сельское направление, всегда говорят, что приоритет должен быть именно ему. Я хочу сделать акцент на том, чтобы при распределении бюджетных ассигнований никому не было обидно и не было перекосов, а был сбалансированный бюджет в рамках распределения социально-экономического развития и сельской местности, и агломерации, и города Новосибирска»,— подчеркнул парламентарий.
По итогам обсуждения проекта областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов участники публичных слушаний приняли рекомендации правительству Новосибирской области.