В 2023 году аграрии Воронежской области должны получить не менее 8,2 млрд руб. господдержки, что сопоставимо с уровнем прошлого года. Однако отдельные механизмы поддержки будут скорректированы на федеральном уровне. Местные аграрии не видят проблем в изменениях, но просят региональные власти обратиться в Минсельхоз с некоторыми предложениями.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Объем и механизмы господдержки отрасли обсуждались на заседании президиума совета по развитию АПК при департаменте аграрной политики под руководством областного вице-премьера Виктора Логвинова. По его словам, в 2022 году объем господдержки аграриев составил 8,3 млрд руб., в том числе 5,3 млрд — из федерального бюджета, 1,2 млрд руб.— областное софинансирование федеральных направлений поддержки, 1,8 млрд руб.— региональные направления поддержки. До 1027 (67% — малые формы) получателей довели уже 5,5 млрд руб.
Из общего объема доведенных субсидий 30% пошло на развитие молочного животноводства, 23% — на растениеводство, 17% — на мясное скотоводство, по 10% — на прочее животноводство и предприятия перерабатывающей промышленности, примерно по 5% — на развитие малых форм хозяйствования, а также на техническую модернизацию и на развитие предприятий, реализующих особо значимые инвестпроекты. Заключено соглашение о получении из резервного фонда правительства РФ субсидии на производство и реализацию зерновых (на 512,6 млн руб.), готовится соглашение о получении 43 млн руб. на стимулирование увеличения производства масличных. Минсельхоз уже одобрил 797 заявок на льготное кредитование областных сельхозпроизводителей на общую сумму субсидий в 1,7 млрд руб., что позволило привлечь почти 40 млрд руб. кредитных средств.
Руководитель департамента Алексей Сапронов рассказал, что в 2023 году общий объем поддержки планируется на уровне 8,2 млрд руб. (обычно корректируется в течение года), в том числе из федерального бюджета — 5,6 млрд руб., из областного — 2,6 млрд руб.
Он уточнил, что в 2023 году 2,24 млрд руб. (сопоставимо с уровнем 2022 года) планируется предоставить в рамках компенсирующей субсидии, 1,6 млрд (+60%) — стимулирующей, 1,9 млрд (-12%) — на инвестиционную деятельность (компенсация процентов по инвесткредитам и возмещение прямых понесенных затрат), 837 млн руб.— на комплексное развитие сельских территорий, 298 млн руб.— на экспорт продукции АПК, 80 млн руб.— на производство картофеля и овощей, 1,3 млрд руб.— на ряд других направлений. Наибольший объем предусмотрен на поддержку растениеводства и животноводства (совокупно 2,2 млрд руб.).
В механизмы субсидирования вносятся существенные корректировки. Так, с 2023 года прекратится поддержка производства молока в рамках компенсирующей субсидии (в 2022 году — 359 млн руб.). Взамен предлагается расширить «стимулирующее» направление (для роста показателей): в его рамках поддержка производства молока может вырасти со 145 до 974 млн руб. (итого общий рост с учетом выбывшего «компенсирующего» направления почти вдвое, в том числе за счет повышающих коэффициентов).
Средства будут предоставляться на единицу произведенного и реализованного молока с учетом корректирующих коэффициентов: они учитывают эффективность конкретного производителя (вычисляется исходя из продуктивности стада и прироста надоев) и застрахованность поголовья.
Более чем вдвое, со 123 до 307 млн руб., предполагается увеличить федеральное субсидирование развития животноводства (мясной КРС, овцы, племенной молодняк). Новой мерой поддержки станут субсидии на килограмм живой массы крупного рогатого скота возрастом до двух лет, направленного на убой на перерабатывающие мощности.
На 17% вырастет объем поддержки сельхозстрахования (с 633 до 742 млн руб.), которое, впрочем, не пользуется популярностью у аграриев в таких объемах. В рамках грантовой поддержки (123 млн руб.) уточняется оценка эффективности — теперь будет учитываться прирост производства к предыдущему году и создание числа рабочих мест в расчете на каждые 10 млн руб. гранта. Кроме того, «стимулирующую» субсидию теперь могут получить и самозанятые, ведущие личное подсобное хозяйство.
Воронежские производители зерновых могут рассчитывать на 476 млн руб., будет применяться понижающий коэффициент в случае незастрахованных площадей. В растениеводстве отдельным направлением станет стимулирование производства картофеля и овощей. Средства будут выделяться из расчета на гектар посевной площади (для малого и среднего бизнеса) или на тонну (для остальных сельхозпроизводителей). В животноводстве для улучшения качества племенных животных отечественной селекции (и для последующего импортозамещения) предусматривается новая мера поддержки — возмещение части затрат на проведение геномной оценки племенной ценности КРС.
Оценка позволит определить эффективность коровы, сократить расходы на «неприбыльных» в будущем животных, исключить из воспроизводства животных с мутациями или наследственными заболеваниями.
Некоторые правила поддержки вызывают вопросы у самого департамента. Так, ранее Минсельхоз после обращения воронежских властей увеличил максимальный размер льготного краткосрочного кредита заемщику из региона с 500 до 800 млн руб. Крупным компаниям не хватает этого лимита, поэтому они часто задействуют разные юрлица одной группы. Но Алексей Сапронов отметил, что департамент будет настаивать на повышении планки: «Доносили эту позицию и на выставке "Золотая осень", не понимаем, почему нельзя увеличить лимит».
Отдельные направления стали предметом дискуссии. Первый заместитель регионального директора «Эконивы» по Воронежской области Роман Володин заметил, что поддержка племенной работы «фактически не имеет следующего этапа»: «У нас на этот год был план продать 11 тыс. животных, но цена значительно просела, и мы пока продали меньше 6 тыс.». Также он уточнил, субсидируются ли семена оригинаторов из других регионов России (у «Эконивы» семеноводческое хозяйство находится в Курской области).
По словам замруководителя департамента Александра Харьковского, субсидируются только воронежские семена: «Чтобы поддержать нашу науку».
У нескольких собравшихся вопрос вызвала и поддержка мелиорации: «Требования таковы, что мы должны на конкретную площадь внести конкретное количество вещества. Но чисто технологически ровно столько не получается, всегда есть погрешность — нужно либо внести в правила дельту, либо нам подгонять документы, но мы не готовы изменять бухучет». Александр Харьковский заверил, что региональные власти предложат такие корректировки Минсельхозу.
Ряд аграриев поинтересовались, возможны ли изменения в планируемые объемы и механизмы поддержки на 2023 год. Некоторые предлагаемые правила еще проходят согласование, но изменения маловероятны, отметили в департаменте. «В федеральном бюджете мы больших изменений не ждем, а в середине ноября на чтения выйдет и областной бюджет»,— ответила замруководителя департамента Светлана Петрова.
Но вопросы поддержки АПК из областного и федерального бюджетов в 2022 и 2023 годах еще будут обсуждать на заседании профильного совета при губернаторе Александре Гусеве.