Вчера начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Владимир Шамахов на пресс-конференции сообщил, что с 1 июля в рамках проекта "ЕвроРоссия" во всех 23 таможнях СЗТУ грузы будут оформляться по принципам "зеленого" и "красного" коридоров. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) восприняли известие скептически: преимущества "коридорного" оформления декларируются таможенниками уже несколько лет, однако на практике все остается по-прежнему — скорость и стоимость растаможивания зависят в основном от их личных отношений с таможенниками или, чаще, от размеров взятки.
Идея оформлять грузы благонадежных участников ВЭД в упрощенном (а значит — и ускоренном) режиме появилась в ГТК еще четыре года назад. Тогда же руководители федерального таможенного ведомства и его региональных управлений продекларировали начало работы над соответствующими нормативными документами. Но на практике стратегической политикой ГТК стало ужесточение контроля за достоверным декларированием — один за другим выходили приказы ГТК, усложняющие процедуру оформления подозрительных товаров. В апреле этого года председатель ГТК подписал 155-й приказ, в котором определены 11 признаков, по которым груз признается подозрительным для таможни. Такие товары должны проходить по "красному" коридору — то есть по усложненной схеме с усиленным контролем за соответствием груза декларации. Если следовать рекомендациям ГТК буквально, в категорию подозрительных попадают все 100% грузов. Чтобы не доводить ситуацию до абсурда, в таможнях СЗТУ были созданы группы анализа рисков. Которые, впрочем, существенных изменений в процедуру растаможивания не внесли. Потому что ни на федеральном, ни на региональном уровне не определено, по какой системной схеме следует анализировать риски. В итоге таможенник может признать "подозрительным" на законных основаниях фактически любой груз. И соответственно требовать взятку, чтобы груз не попал в "группу риска" и растаможивался в обычном режиме (в прошлом году правоохранительными органами было возбуждено всего 10 уголовных дел в отношении коррумпированных инспекторов СЗТУ).
По замыслу ГТК, параллельно с "красным" и "обычным" коридорами должен начать действовать "зеленый" — для самых благонадежных участников ВЭД и таможенных брокеров. Однако до сих пор не разработано четких принципов, по которым фирмы будут в него попадать. В частности, совершенно непонятно, как таможенное начальство и отделы контроля за таможенным оформлением станут определять уровень благонадежности фирмы — задокументированной схемы, гарантирующей фирме попадание в "зеленый" или "красный" коридоры, не существует в природе. К примеру, недавно созданная фирма априори не может считаться благонадежной с точки зрения таможни. В результате любая новая фирма оказывается в том же положении, что и фирма-однодневка.
Вчера опрошенные нами петербургские участники ВЭД были весьма сдержанны в своих оценках новшеств руководства СЗТУ. По мнению большинства из них, "коридорный" принцип работы может только усилить таможенный произвол — если ГТК не разработает систему анализа рисков. "Просто если сейчас мы решаем вопросы на уровне конкретного инспектора или начальника таможенного поста, теперь, чтобы не попасть в спущенный сверху черный список, придется решать вопрос с руководством таможни и СЗТУ". В апреле этого года СЗТУ составило реестр из 155 участников ВЭД и таможенных брокеров, чьи товары должны оформляться в режиме наибольшего благоприятствования. Как составлялся этот список, можно только догадываться.
АНДРЕЙ СМИРНОВ