Муниципальная служба, как и многие другие сферы деятельности, испытывает на сегодняшний день определенный кадровый голод. Профессионалы нужны не только на производстве, в малом и среднем бизнесе, но и в системе государственного управления. Однако для того, чтобы трудоустроиться, например, в администрацию Краснодара, соискателю необходимо соответствовать ряду критериев и быть готовым к тому, что рабочий день чиновника и служащего не заканчивается в шесть часов вечера. О нюансах трудоустройства на муниципальную и государственную службу, общественной нагрузке и поощрении сотрудников мэрии на круглом столе «Эффективная кадровая политика», прошедшем 18 октября в ИД «Коммерсантъ Кубань — Черноморье», рассказал начальник Управления кадровой политики и муниципальной службы администрации Краснодара Виктор Тушев.
Виктор Тушев: «Нужно быть всегда готовым к дополнительной нагрузке, сверх предусмотренной должностной инструкцией»
Фото: Игорь Чураков
Муниципальная полоса взлета
Требования, которые предъявляются к государственным и муниципальным служащим, определены профильным законодательством. В муниципальном образовании город Краснодар на основе федерального и краевого законодательства разработано и утверждено положение о муниципальной службе. Как отмечает Виктор Тушев, основное, чему должен соответствовать претендент на замещение должности на муниципальной службе,— это квалификационные требования, установленные по данной должности. Они состоят из двух блоков: образование и стаж муниципальной (государственной) службы либо опыт работы по указанной в дипломе специальности. «Условно говоря, если претендент на должность муниципальной службы имеет диплом юриста, то он должен определенное квалификационными требованиями время проработать по юридической специальности, а не в продажах»,— говорит Виктор Тушев.
По его словам, несмотря на то, что требования установлены и сформированы на основании буквы закона и подзаконных нормативных актов, они меняются вместе с изменением законодательства. «Но мы не делаем из этих требований статичный гранит, который нельзя изменить, мы понимаем, что появляются новые профессии и специализации. К нам приходят люди с дипломами, где указаны недавно появившиеся специальности, поэтому при необходимости мы вносим изменения в квалификационные требования. Все это проходит под контролем прокуратуры, которая также оценивает принятие кадровых решений на предмет соответствия законодательству, чтобы, условно говоря, в отделе городского хозяйства не работал учитель истории и так далее»,— рассказывает начальник городского Управления кадровой политики и муниципальной службы.
Что касается требований к стажу, то, по словам Виктора Тушева, некоторое время назад они были принципиально смягчены. Судя по всему, законодатель исходил из того, что людям, желающим поработать на благо своего населенного пункта, нужно дать возможность беспрепятственно подняться на первую ступеньку муниципальной службы. На государственной службе требования значительно жестче, поэтому, чтобы получить необходимый опыт и навыки работы, можно начать с муниципальной службы, отмечает Виктор Тушев.
«Опять же требования по стажу работы на муниципальных должностях снижены для того, чтобы сделать службу более привлекательной и доступной. Теперь требования по стажу один-два года либо работа в течение такого же срока по специальности предъявляются только руководителям структурных подразделений и их заместителям, а начальникам отделов, их замам, специалистам и прочим сотрудникам требования по стажу не предъявляются»,— констатирует спикер.
Кадры едут со всей страны
На муниципальной службе, как и во многих других отраслях, существует дефицит кадров. Однако, по словам Виктора Тушева, в Краснодаре этот дефицит на муниципальной службе отмечается не так существенно, поскольку в краевой центр едут люди не только из небольших населенных пунктов нашего региона, но и со всей страны.
«Мы регулярно получаем большое количество резюме от людей, которые пишут, что готовы переехать в Краснодар и трудиться на благо Краснодарского края. Но в районах, например, на муниципального служащего возложены самые различные обязанности — от экономиста и юриста до бухгалтера и специалиста по мобилизации. Поэтому в районах наблюдается серьезный дефицит кадров, кроме того, зарплаты там ниже, чем у муниципальных служащих в краевом центре»,— рассказывает начальник городского Управления кадровой политики и муниципальной службы.
Виктор Тушев отмечает, что в законодательстве закреплена возможность проведения конкурса по отбору претендентов на муниципальную службу, но это право работодателя, а не его обязанность. В этом одно из главных отличий от гражданской государственной службы, где проведение конкурса — обязательное условие приема на должность.
«У нас, если работодатель считает, что нужно провести конкурс на должность какого-нибудь уникального специалиста, он его проводит. Но в большинстве случаев конкурс не проводится, поскольку подбор кандидатур на ту или иную должность происходит иначе. Во-первых, у нас есть кадровый резерв, откуда можно оперативно подобрать необходимого специалиста. Во-вторых, очень часто на муниципальную службу руководители структурных подразделений администрации приглашают специалистов, которые работают в подведомственных учреждениях и хорошо знакомы с профилем деятельности. Таким образом, вчерашний выпускник вуза идет сначала работать в подведомственное структурному подразделению администрации города учреждение, там набирается опыта, рекомендует себя и переходит уже на муниципальную службу»,— рассказывает Виктор Тушев.
Кроме того, по его словам, в Управление кадровой политики и муниципальной службы администрации Краснодара регулярно поступают резюме, которые в обязательном порядке рассматривают, анализируют и отправляют в те структурные подразделения, куда по квалификационным требованиям подходят соискатели.
«За последние пару лет примерно 50% резюме поступают в администрацию города либо из районов Краснодарского края, либо из других субъектов Российской Федерации. Также были у нас уже резюме из Донецка, из Мариуполя, но на тот момент еще не были проведены референдумы по присоединению этих регионов к России и препятствием являлось у этих кандидатур отсутствие российского гражданства и наличие иностранного»,— говорит Виктор Тушев.
Престижно и ответственно
Работа в администрации краевого центра отличается от работы в администрациях небольших населенных пунктов, где проблема не только в том, чтобы заполучить молодого специалиста, но и в том, чтобы его удержать, считает глава городского Управления кадровой политики и муниципальной службы. По его словам, как правило, молодые специалисты из районов края, получив определенный опыт работы в административных структурах, часто принимают решение о переезде в крупные города края, в том числе в краевой центр, где шире возможности для профессионального развития.
«К нам приходит большое количество либо вчерашних студентов, либо молодых людей, пять — семь лет назад окончивших учебное заведение. Кто-то продолжает обучение, допустим, заочно в магистратуре, и мы к этому относимся нормально. Я всегда придерживаюсь позиции, что люди должны продолжать учиться, повышать свои профессиональные навыки, даже несмотря на то, что в том или ином подразделении администрации большое количество работы»,— говорит Виктор Тушев.
Он также отмечает, что нередко опытные специалисты из сферы бизнеса обращаются за трудоустройством в администрацию Краснодара. Однако, по словам спикера, проблема заключается в том, что уровень ожиданий таких соискателей по заработной плате, к сожалению, не всегда соответствует возможностям муниципального работодателя.
Кроме того, муниципальная гражданская служба, по словам Виктора Тушева, практически всегда идет рука об руку с общественной нагрузкой, и ее многозадачность чаще всего связана с какими-то экстренными событиями, произошедшими в городе.
«Если, например, случается ледяной дождь или, как сейчас, частичная мобилизация, нужно быть всегда готовым к тому, что это будет дополнительная нагрузка сверх предусмотренной должностной инструкцией. И часто она захватывает выходные и вечернее время. Люди должны быть к этому готовы прежде всего психологически. Не нужно думать, что чиновник сидит в своем кабинете с девяти до шести часов, на практике это не так»,— говорит начальник городского Управления кадровой политики и муниципальной службы.
Поскольку система оплаты труда закреплена законодательством, оклад и различные надбавки (за стаж, за работу с секретными данными и т. д.) на муниципальной службе четко отрегулированы. Поэтому, по словам Виктора Тушева, какие-то дополнительные деньги работодатель не может выплачивать произвольно. Для стимулирования сотрудников используются различные варианты в виде, например, дополнительного отпуска или отгула после вечернего дежурства, также возможна выплата разовой премии за успешное выполнение важных задач.
Официальное сообщение Департамента информационной политики муниципального образования город Краснодар