Представители пяти фракций петербургского ЗакСа подготовили обращение к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву и министру здравоохранения Михаилу Мурашко предложение изменить сроки предоставления психоневрологическими диспансерами информации о людях с психическими расстройствами, находящихся под активным наблюдением врачей, в органы внутренних дел РФ. На сегодняшний момент эти данные передаются раз в год. Депутаты считают, что это поможет избежать инцидентов с массовой гибелью людей, вроде того, что произошел 26 сентября в школе Ижевска. На рассмотрение Законодательного собрания обращение планируется вынести на ближайшем заседании. Но юристы сомневаются в эффективности подобной меры.
Инициатор обращения Всеволод Беликов надеется, что проект документа может быть вынесен на обсуждение Законодательного собрания уже на следующей неделе, если депутаты поддержат это решение завтра
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Инициатор обращения Всеволод Беликов надеется, что проект документа может быть вынесен на обсуждение Законодательного собрания уже на следующей неделе, если депутаты поддержат это решение завтра
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Составители обращения предлагают внести изменения в инструкцию Федерального закона «О полиции» (№3-ФЗ), согласно которой психдиспансеры обязаны до 20 января раз в год передавать сведения о гражданах, состоящих на активном диспансерном наблюдении, в органы внутренних дел. Городские депутаты считают, что психдиспансеры должны предоставлять информацию каждый месяц, чтобы правоохранительные системы могли осуществлять должный контроль над людьми с нарушениями психики.
Авторами обращения стали девять депутатов: пять парламентариев из партии «Единая Россия» и по одному представителю из фракций «Новые Люди», «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ.
Инициатором проекта постановления выступил депутат от фракции «Единая Россия» Всеволод Беликов. По его словам, проект может быть вынесен на обсуждение на заседание Законодательного собрания уже на следующей неделе, если депутаты поддержат это решение в пятницу. При этом депутат от партии «Яблоко» Борис Вишневский заявил, что о таком обращении ничего не слышал и «Яблоко» его не подписывало.
Свое обращение парламентарии связывают с трагедией, произошедшей 26 сентября 2022 года в Ижевске, в результате которой 17 человек погибло и 23 человека получили ранения. По информации от главы Удмуртии Александра Бречалова, Артем Казанцев, устроивший стрельбу в школе, состоял на учете в психдиспансере. По мнению депутатов, повторение таких трагедий с участием категории граждан, находящихся на диспансерном наблюдении, доказывает ошибочность нынешних правил. Также авторы просят установить минимально возможные сроки, в которые психдиспансеры будут обязаны сообщать о длительном отсутствии пациента по прописке или об изменении его адреса проживания.
«Стоит отметить, что возможное установление дополнительных ограничений в сфере оборота гражданского оружия не решит проблему общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, в то время как организация оперативного обмена информацией между органами здравоохранения и органами внутренних дел могла бы способствовать целям профилактики преступлений и общественно опасных деяний»,— говорится в обращении.
Кроме этого, депутаты предлагают дополнить закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» положением, закрепляющим обязанность органов здравоохранения направлять информацию в органы внутренних дел, с целью недопущения нарушения ФЗ «О персональных данных» (№152-ФЗ).
По словам партнера фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, подобные инициативы возникают регулярно и почти всегда их появление связано с трагическими событиями. Однако, по мнению эксперта, несмотря на все законопроекты и обращения МВД в Минздрав, ситуация в обозримом будущем, скорее всего, не изменится. Такая ситуация объясняется тем, что предоставление доступа органов правопорядка к спискам лиц, страдающих психическими расстройствами (не только тех, кто склонен к общественно опасным действиям), противоречит нормам федерального законодательства и Конституции в сфере защиты персональных данных, а также врачебной тайны. Исключения из правил случаются, если в отношении такого лица возбуждено уголовное дело или как раз в ситуациях, когда проявления заболевания носят общественно опасный характер.
«На мой взгляд, повышение частоты обмена информацией о таких гражданах вряд ли существенно снизит риски совершения ими преступлений. Во-первых, сам факт наличия диагноза не формирует состав преступления или административного нарушения. Даже если органы правопорядка проинформированы, что на подведомственной им территории появился гражданин с таким диагнозом, то что дает им эта информация? Если этот гражданин не совершает никаких противоправных действий, то ограничивать его права и свободы сотрудники не могут, максимум — это визиты участкового, которого такой гражданин даже не обязан пускать в свое жилище без соответствующего постановления. Эта информация может помочь раскрытию уже совершенного преступления, но каким образом она позволит его предотвратить — тут логика не очень понятна»,— объясняет господин Горбунов.