Вчера в Хабаровске состоялось заседание совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье». Губернаторы Дальнего Востока выступили на нем против поправок, вносимых Госдумой в федеральные законы о госвласти, местном самоуправлении и недрах. Резкое неприятие региональной элиты вызвало отстранение местной исполнительной власти от недропользования, или, как выражаются сами чиновники, отмена принципа «двух ключей».
|
|
Хабаровский губернатор Виктор Ишаев предложил вызвать лидеров парламентского большинства на заседание высшего совета «Единой России» ФОТО ИГОРЯ БАЛАБАНОВА |
Предполагается, что второе чтение этого законопроекта должно состояться в начале августа. Тогда же депутаты приняли поправки к закону о недрах, которые фактически отменяют принцип «двух ключей», когда вопросы использования недр находились в совместном ведении федеральной и региональной власти.
Поводом для экстренного сбора региональной элиты в столице ДФО послужили принятые Госдумой РФ поправки к федеральным законам, которые касаются реформы представительных и исполнительных органов власти, а также организации местного самоуправления в РФ, и закону о недрах. Тон в обсуждении задавали губернаторы Сахалина и Хабаровского края и президент Якутии Вячеслав Штыров.
В начале заседания совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье» (ДВиЗ) ее председатель, хабаровский губернатор Виктор Ишаев обозначил предмет разговора как «желание посмотреть на ситуацию», которая складывается на местах в связи с изменениями федерального законодательства. Первый замминистра экономического развития и внешних связей Хабаровского края Виталий Джиудичи обрисовал нерадужные перспективы: «Недостаток средств консолидированного бюджета дальневосточных субъектов и субъектов Забайкалья РФ на исполнение предполагаемых полномочий составит более 23 млрд руб.». Далее он сообщил, что принятые в первом чтении поправки к двум законопроектам «не содержат норм, направленных на устранения дисбаланса между бюджетными обязательствами субъектов РФ и источниками формирования их бюджетов». Теперь, по словам замминистра, средства за использование водных объектов (около 652 млн руб.) уйдут на федеральный уровень. В федеральный центр передаются платежи за пользование лесным фондом (около 476 млн руб.). Сахалинский губернатор Иван Малахов к сказанному господином Джиудичи добавил, что у субъектов отнимается право принимать решения по разработке месторождений. «Мы не будем принимать в этом участия. Все налоговые платежи от добычи полезных ископаемых будут уходить в федеральный центр»,— с неподдельной грустью заметил господин Малахов.
Его замечание дополнил своими высказываниями президент Якутии Вячеслав Штыров: «Вообще происходят изменения некоторых аспектов конституционного строя РФ. В Конституции РФ записано, что Россия является федеративным и социальным государством. С введением этих законов государство перестает быть федеративным. Оно становится унитарным, еще больше, чем при советской власти». По мнению якутского президента, «субъекты федерации лишаются всяких прав контрольных, и, в частности, тех, которые касаются раздела природопользования».
Выслушав ораторов, хабаровский губернатор Виктор Ишаев философски подвел итог обсуждения: «Кажется, что мы чужие на этом празднике жизни»,— и передал слово депутату Госдумы Борису Резнику. Виктор Ишаев сразу и в лоб задал активно поддерживаемому им депутату вопрос: «Почему были приняты такие поправки?» Господин Резник в ответ напомнил о том, что в думе парламентское большинство за партией «Единая Россия»: «Поэтому спрашивать нужно с нее». «Законопроект этот несет беду людям и ставит территории на место. Но это не то место, куда их нужно ставить. Мы должны выразить бескомпромиссную позицию»,— решительно заявил депутат региональной элите. Уже после выступления господина Резника господин Ишаев, возглавлявший региональный список «Единой России» на выборах в Госдуму вместе с господином Штыровым, предложил созвать высший совет партии, чтобы напомнить руководству «Единой России» об обязательствах перед регионами: «А то после выборов нас забыли».
Председатель ассоциации также предложил направить краткие письма с возражениями по законопроектам президенту РФ Владимиру Путину, премьеру Михаилу Фрадкову, главе Совета федерации РФ Сергею Миронову и председателю Госдумы Борису Грызлову. К каждому письму будут прилагаться поправки и отзывы, которые должны принять законодательные органы субъектов РФ. Предполагается, что в Москву письма будут отправлены в начале следующей недели, когда завершатся местные парламентские сессии.
Все предложения губернатора Ишаева были приняты региональными лидерами как руководство к действию.
МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО