добыча газа
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев на прошедшем в среду совещании в Тюмени, посвященном вопросам конкуренции на рынке финансовых услуг, заявил, что представит "Газпрому" предложения по обеспечению доступа независимых поставщиков газа в Единую систему газоснабжения (ЕСГ). Как стало известно Ъ, на будущей неделе ФАС передаст этот документ и в правительство в виде проекта постановления, в котором "Газпром" ограничат во времени при рассмотрении документов на доступ независимых производителей к ЕСГ и рекомендуют новый стандарт оформления разрешительной документации.
В 2004 году ЕСГ прокачала 60 млрд кубометров газа 35 независимых поставщиков. В 2005 году "Газпром" планирует сохранить объем транспортировки на прежнем уровне, хотя независимые поставщики хотят увеличить добычу на 5-10%.
Игорь Артемьев в Тюмени в среду заявил: "Подготовлена программа с условным названием 'ФАС-Газпром', и в ближайшие две недели она будет обсуждена с руководством 'Газпрома'. Мы говорим не столько о реформе 'Газпрома', сколько о создании цивилизованного рынка газа в стране". Он пообещал "обеспечить присоединение к трубе независимых производителей" и применить "очень жесткие санкции" за нарушение законов. Зампред ФАС Анатолий Голомолзин вчера Ъ пояснил, что ФАС по поручению премьера Михаила Фрадкова подготовила проект постановления правительства, состоящий из 50 пунктов (в прежнем проекте было 18 пунктов).
Документ предусматривает порядок и принципы технологического подключения новых месторождений к ЕСГ. Исполнительный директор "Нортгаза" Геннадий Колесников подтверждает: "Российское законодательство не содержит нормативных условий для присоединения новых месторождений. 'Газпром', являясь собственником ЕСГ, может использовать транспортные мощности с целью подавления конкурентов. И когда 'Газпром' ставит условие: либо недопуск к трубе, либо продажа газа на скважине — конкуренция развиваться не может".
Принципиальный момент в новом проекте постановления — "Газпрому" урежут в два раза сроки рассмотрения документов. Если сейчас вопросы технологического присоединения промысловых трубопроводов независимых газодобытчиков к ЕСГ рассматриваются полгода (эти сроки не всегда выдерживаются), то ФАС ограничит монополиста тремя месяцами. Кроме того, новый порядок разделит договоры доступа к трубе на краткосрочные — до 1 года, среднесрочные — 1-5 лет и долгосрочные — свыше 5 лет. И уже в зависимости от этой градации у "Газпрома" на выдачу разрешения будет от 15 дней до трех месяцев.
Совет директоров "Газпрома" еще в феврале принял решение до 1 июня разработать схему привлечения независимых производителей к расширению ЕСГ. "Мы даем допуски на три-пять лет, правда на небольшие объемы. Независимый производитель хочет поставлять газ 10-15 лет, и мы разрабатываем систему долгосрочного доступа",— заявил Александр Рязанов.
Игорь Артемьев также подчеркнул, что конкуренция должна распространяться на все углеводороды. "Обсуждается вопрос введения федеральной нормы законодательства, чтобы не менее 50% закупок нефтепродуктов в интересах бюджета и ГУПов проводить через биржу",— отметил он.