С 1 сентября в России заработала федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов его переработки ФГИС «Зерно». В нее все участники профильного рынка вносят данные об объемах сбора зерна, его типах и качественных характеристиках. О том, как система поможет воронежскими фермерам выйти на новых покупателей, добиться справедливых цен на продукцию и быстрее получить господдержку, рассказал руководитель регионального департамента аграрной политики Алексей Сапронов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
— Алексей Федорович, о запуске ФГИС «Зерно» с 1 сентября было известно давно. Готовы ли к работе в системе оказались воронежские аграрии?
— С 1 июля в системе можно было работать в тестовом режиме. Но еще раньше, с 1 марта, всех призывали опробовать функционал и интерфейс программного комплекса, чтобы понять, как работает ФГИС. Оператор системы ФГБУ «Центр агроаналитики» Минсельхоза РФ подготовил колоссальное количество обучающих материалов — это видеоинструкции, печатные и методические материалы. А первый замминистра сельского хозяйства каждую неделю устраивала совещания по этой теме. Мы также проводили вебинары и совещания с аграриями, привлекали на них федеральных специалистов. Важна была и обратная связь: у наших фермеров были замечания по формированию пакета документов, мы их направляли оператору, часть проблем в итоге учтены. Поэтому нельзя сказать, что это была внезапная история — был мягкий вход с комфортным периодом обучения.
— Тем не менее после запуска проблемы были.
— В первые дни сентября система в некоторые периоды зависала, но в ней и работать начала сразу вся страна. У аграриев было несколько и других замечаний по технике исполнения. Но сейчас все они практически исчерпаны: специально созванивался с некоторыми хозяйствами, они говорят, что система наладилась. Ну и надо понимать, что не все аграрии воспользовались возможностью обучиться заранее, они думали решить все в последний момент — как те студенты, которые готовятся к экзамену в последнюю ночь.
Однако сейчас почти все фермеры справляются. В Воронежской области около 80% от собранного урожая уже внесены в систему, зерно зафиксировано в ней. Мы по этому показателю одни из лидеров в стране. Дальнейшие этапы движения документов во ФГИС, их передача различным контрагентам чуть сложнее, но на работу системы это критично не повлияет.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
— Как вообще происходит движение документов в системе?
— Фермер собирает зерно и формирует на партию сопроводительные документы (СДИЗ). Сюда также включают информацию федеральные органы власти и надзора, в том числе Россельхознадзора. Таким образом, в СДИЗ внесены все данные о типе, качестве и объеме зерна. При продаже партии документы автоматически отправляются будущему покупателю. Как только зерно к нему попадает, он гасит СДИЗ фермера, а у покупателя формируется свой СДИЗ. И так будет происходит в каждом пункте цепочки продаж.
При этом, если произошли какие-то изменения, например, при перевалке зерна в порту, это тоже вносится в СДИЗ. Таким образом, мы увидим, например, из каких регионов и какое зерно попало на корабль, отправляющийся с партией в Африку. А если зарубежный контрагент обнаружит какие-то недостатки в нашем зерне, мы можем показать всю историю продукта и понять, у нас ли эти изменения произошли.
— Как аграрии работали до введения ФГИС «Зерно»?
— Как и многий другой бизнес, по обычным накладным. И еще были паспорта качества на продукцию. Сейчас это один электронный документ, а раньше из-за множества бумажных документов мы не видели весь путь зерна, не всегда понимали, откуда оно произошло. ФГИС делает рынок абсолютно прозрачным, никто уже не сможет с поля «вчерную» продать какое-либо зерно.
— Плюсы ФГИС для государства понятны — оно полностью видит рынок и может оперировать максимально объективной статистикой. А в чем плюсы системы для бизнеса?
— Государство еще и может более оперативно корректировать прогнозы на урожай. У нас есть прогноз по площадям и урожайности зерна. Во время уборочной кампании мы в режиме онлайн и так корректируем прогнозы по факту, но ФГИС дает еще более точную и оперативную информацию. Это позволяет покупателям быстро реагировать на появление новых партий зерна — таким образом, рынок будет сам формировать справедливую цену на зерно.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Прозрачность ФГИС позволит аграриям и найти новых покупателей, привлечь в регион новых участников рынка. Рынок больше не будет закрытым. Если раньше фермер работал с ограниченным кругом покупателей и перекупщиков, то теперь может заявить о своей продукции на всю страну.
Кроме того, аграрии смогут быстрее получать меры господдержки. Мы еще до 1 июня распределили более 500 млн руб. субсидий на посевную и уборочную кампании. Но раньше мы поддерживали фермеров исходя из заявленных ими самими объемов зерна, это не исключало попыток обмана. Теперь мы видим все объемы в системе и будем распределять субсидии исходя из этих цифр по понятным аграриям расчетам. То есть они уже и сами легко будут понимать, сколько средств могут получить. Облегчит им жизнь и то, что теперь все документы уже сформированы в электронном виде, аграриям не нужно собирать внушительный пакет документов из множества накладных — это ускоряет получение субсидий.
— В следующем году в систему надо будет добавлять еще и продукцию переработки.
— Это завершающий элемент ФГИС в цепочке от поля до прилавка. С 1 января для переработчиков работа в ней будет добровольной, а с 1 марта станет обязательной. Благодаря этому мы будем видеть, откуда ушло зерно и где оно превратилось в буханку хлеба. В результате мы получим еще одну систему, позволяющую обеспечить сквозную прослеживаемость зерна (от поля до потребителя) по аналогии с механизмом, примененным в системе «Меркурий». Эта система уже четыре года успешно справляется с электронной ветеринарной сертификацией. Поначалу она тоже вызывала у аграриев негатив, но сейчас все участники рынка оценили ее плюс. Так будет и с ФГИС «Зерно».
— Аграрии заявляли, что при запуске некоторых программных продуктов от государства приходится вкладывать собственные средства для работы в системах.
— С «Зерном» это точно не так. Программа разработана государством. Фермеру для работы в системе необходимы только компьютер, интернет и электронная цифровая подпись. Все это у аграриев есть.
Виктор Логвинов, заместитель председателя правительства Воронежской области
Цифровой учет нужен, чтобы государство понимало, сколько и какого качества зерна собрано и куда оно идет. Мы таким образом будем точнее знать наши внутренние потребности и понимать, сколько можно отправлять на экспорт. Но мы также будем понимать, какая именно помощь нужна фермеру. Сегодня в России сложилась одна из самых низких цен на зерно за все время. И она не позволит фермеру заработать — себестоимость производства значительно выросла: цена сельскохозяйственной техники и запчастей к ней выросла до двух раз, цена удобрений с 1 сентября выросла 5%, только горюче-смазочные материалы более-менее стабильны. А ФГИС поможет сделать стоимость зерна справедливой и поможет нам эффективнее оказывать господдержку.
Официальное сообщение предоставлено департаментом аграрной политики Воронежской области