ВС и кабинет сделали ставки. Каждый свою 2 июля российский парламент принял в первом чтении проект Закона "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России". Как отмечают наблюдатели, согласившись в принципе понизить налоги, правительство и парламент не договорились, какие и на сколько.
Наибольшие разногласия при обсуждении законопроекта вызвал вопрос об изменении ставок НДС. Правительство, по сути, предложило оставить все как есть, сохранив на большинство товаров ставку 28%. Более низкая ставка — 15% — предлагалась только на муку, крупу, макароны, молоко и растительное масло.
Планово-бюджетная комиссия парламента считала необходимым снизить НДС до 14% на все товары, кроме продовольственных и детских, налог на которые должен был быть понижен до 7%.
Егор Гайдар, выражавший позицию правительства, говорил об НДС с особым трепетом, представляя его как основной источник пополнения государственной казны. При этом самым убийственным последствием снижения НДС была представлена перспектива сокращения финансирования армии и госаппарата, в том числе ВС и правительства. Завершением нарисованной Гайдаром картины явился вывод о том, что в результате сокращения госрасходов затормозятся переговоры с западными кредиторами и страна вообще "может лишиться источников доступа к конвертируемой валюте". Поэтому "люди, которые бы приняли решение о снижении этого налога, приняли бы на себя огромный груз ответственности". Само правительство, по словам Гайдара, готово вернуться к этому вопросу не раньше сентября. Так же как и к предложению вывести из под налога часть прибыли, "направляемой на техническое перевооружение, реконструкцию производства и расширение производства, включая затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы". Подобная мера, как отмечают эксперты, рассматривается в международной практике как ключевой стимул развития производства. Однако, по оценке Егора Гайдара, такая "цивилизованность" обойдется бюджету примерно в 250 млрд рублей, поэтому правительство пока готово к "движению в этом направлении" лишь "в принципе".
Тем не менее уже сегодня правительство готово взимать НДС и акцизы с импортных товаров с целью сокращения "незаслуженных доходов, получаемых посредническими организациями от их ввоза". По мнению специалистов планово-бюджетной комиссии, такой шаг в сочетании с предложением сохранить 28-процентную ставку НДС приведет к росту цен на импортные товары минимум на одну треть, причем на подакцизные товары цены возрастут в 5--10 раз, "что закроет российский рынок для импорта из других стран".
Единственным пунктом, не вызвавшим существенных противоречий, стало понижение подоходного налога с физических лиц. Однако окончательные цифры остались не согласованными и по этой статье: при ставке 12% размеры облагаемого налогом годового дохода должны быть увеличены с 42 тыс. рублей либо до 120 тыс. рублей (предложение правительства), либо до 200 тыс. руб. (предложение планово-бюджетной комиссии).
Законопроект был принят в первом чтении, однако реальные изменения в налоговом законодательстве, как отмечают наблюдатели, предвидятся не раньше сентября.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ