Правительство и парламент не смогли свести счеты 1 июля ВС принял в первом чтении проект бюджета на 1992 год, не утвердив в нем ни одной цифры. 10 июля предполагается рассмотрение проекта во втором чтении.
Согласно стандартам западной государственной практики отклонение Бюджетного послания формально дает повод к постановке вопроса о доверии правительству.
Судя по всему, эту особенность проходившего рассмотрения ясно понимал Руслан Хасбулатов, который с самого начала заявил о необходимости принять проект в первом чтении, хотя с формальной точки зрения у председателя парламента имелись веские основания вернуть Бюджетное послание. Все важнейшие показатели проекта бюджета — в том числе такие, как доходы и расходы — были оспорены парламентскими комитетами и комиссиями.
Более того, специалисты Контрольно-бюджетного комитета ВС РФ (КБК) уличили правительство в "сокрытии доходов". По их мнению, правительство занизило объем ожидаемых доходов консолидированного бюджета на 1419,9 млрд руб.
Формально, как считают эксперты, правительство и КБК, используя одну и ту же методику и показатели, "просто" разошлись в оценке объема товарной продукции России в 1992 году в действующих ценах. По расчетам правительства этот объем составит 15 триллионов рублей. КБК дает оценку в 20 трл. В итоге рассчитываемые от прогнозируемого объема производства суммы ожидаемых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней разошлись почти на 37%.
Председатель КБК Мария Полунина склонна считать, что занижение доходной части бюджета кроет в себе "вопрос большой экономической политики". Во-первых, утаенные средства фактически позволят правительству "ничего не делать, чтобы обеспечить получение налогов в тех суммах, которые вытекают из расчетов".
Во-вторых, выявленная "неточность" означает косвенное признание правительством ожидания более глубокого спада в физических объемах, чем оцениваемый парламентом: 35% против 16% к уровню 1991 года. В таких условиях разговор о стабилизации экономики теряет актуальность. В-третьих, уменьшение доходов означает "недодачу огромных сумм на социальную сферу". Как считают эксперты, именно стремлением увеличить расходную часть бюджета, не вмещающего всех заявок на финансовую подпитку от специализированных парламентских комитетов и комиссий, и объясняется кропотливая работа парламентских экспертов по выявлению недосчетов правительства.
Кто ошибся в арифметике, так и не удалось выяснить из-за явного нежелания обеих сторон углубляться в этот вопрос. Однако, как считают эксперты, даже в случае признания за парламентом больших способностей к арифметике у правительства в общем-то не будет особых поводов расстраиваться, поскольку корректировка доходной части в сторону повышения даст ему возможность безболезненно наращивать инфляционные расходы. С одной стороны, сохраняя в глазах международных финансовых кругов репутацию суровых борцов с бюджетным дефицитом. С другой — максимально удовлетворяя запросы парламентариев и выступая "ярым радетелем народных нужд", увеличивая расходную часть.
КИРИЛЛ Ъ-РОМАНОВ