Загадка дыры
Начались нулевые чтения проекта бюджета
В Законодательном собрании Петербурга начались нулевые чтения проекта городского бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. В настоящий момент для реализации планов городу не хватает 923 млрд рублей, из которых 316 млрд потребуется в 2023 году.
Вице губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Вице губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В Бюджетно-финансовом комитете ЗакСа началась серия рабочих совещаний, где представители городских ведомств совместно с депутатами займутся формированием городского бюджета. Нулевые чтения законопроекта продлятся до 2 сентября. Всего запланировано 50 совещаний.
На нужды комитетов в расходной части бюджета не хватает еще 923 млрд рублей, 316 из которых потребуется уже в 2023 году. Так как проект бюджета только начали обсуждать в ЗакСе, вполне вероятно, что контрольные цифры сильно изменятся. Согласно закону «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2023-м доходная часть составит 978,7 млрд рублей, расходная — 1,049 трлн рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 455 млрд рублей.
Также в 2023 году Смольный планирует увеличить размер городской инвестпрограммы со 143 млрд минимум до 200 млрд рублей. Такие цифры приводит в своем телеграм-канале вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников.
Господин Корабельников, выступая перед депутатами и представителями комитетов, сообщил, что город обеспечит социальную поддержку петербуржцев, «соответствующую вызовам времени». Продолжится реализация ранее начатых инфраструктурных проектов, направленных на сокращение дефицита социальных объектов, строительство дорог и метро, повышение надежности инженерной инфраструктуры города.
По мнению президента фонда развития городского самоуправления «1870» Кирилла Страхова, эффективность расходов бюджета под большим вопросом. На 1 августа исполнено всего 13% годовой сметы на жилищное хозяйство и 30% на благоустройство — это неминуемая укладка асфальта в снег и очередное неисполнение бюджета по итогам года, сообщил эксперт.
«В этом родовая травма нулевых чтений, которые действуют как советская балансовая комиссия, в то время как Петербургу необходимо широкое и публичное обсуждение бюджета,— утверждает господин Страхов.— Эта цифра (316 млрд рублей.— «Ъ-СПб») не отражает ничего, кроме аппетитов комитетов Смольного. Запросы растут в арифметической прогрессии: на 2020 год они просили сверх сметы 167 млрд рублей, на 2021 год — 233 млрд, на текущий год — 260 млрд. Как правило, депутаты одобряют от четверти до трети заявок, поэтому действует старый принцип: проси больше, все равно обрежут».
По информации пресс-службы Смольного, прогнозируется, что доходная часть бюджета Петербурга составит в 2022 году 874,3 млрд рублей, в 2023-м — 960,2 млрд, в 2024-м — 1033,4 млрд. Основной источник дохода — налог на доходы физических лиц. В 2022 году он запланирован на уровне 363,2 млрд рублей, или 41,5% доходов, с темпом роста 108,6%. Налог на прибыль организаций должен составить 269 млрд рублей, или 31% доходов, темп роста оценивается в 124,9%.
По данным господина Корабельникова, за период с января по апрель 2022 года в бюджет Петербурга поступило 438 млрд рублей доходов, это на 68% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Сверхплановый рост доходов он объясняется результатами работы компаний за 2021 год и первый квартал 2022 года.
Генеральный директор агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров сообщил, что региональные бюджеты в целом в 2023–2024 годах будут находиться под большим давлением с точки зрения снижения доходов и роста расходов, поэтому у ряда субъектов РФ они будут дефицитными. Для поддержки регионов на федеральном уровне принят ряд мер, среди которых упрощение процедур государственных и муниципальных закупок, расширение направлений использования высвобождаемых от реструктуризации бюджетных кредитов средств, замещение рыночных заимствований бюджетными кредитами под 0,1% со сроком погашения до 2029 года.
«У Санкт-Петербурга очень амбициозная инвестиционная программа, поэтому целесообразно использовать средства от налоговых поступлений от группы "Газпром" в 2022 году, которые возрастут в связи с высокими ценами на внешних рынках, для сглаживания дефицита в 2023 году, когда будет наблюдаться ухудшение ситуации в экономике России в целом и в Петербурге в частности. При этом ключевым инструментом останется получение финансовой поддержки для реализации ключевых проектов из федерального бюджета, что достаточно успешно удавалось делать в последние годы»,— пояснил господин Бурмистров.