Администрация Перми рассматривает возможность изменения тарифа общественного транспорта к 2023 году. В перспективе это может привести к росту стоимости проезда в общественном транспорте. По данным «Ъ-Прикамье», повышение может составить 10–20% — до 40 руб. за поездку. Согласно одной из версий, таким образом городские власти хотят компенсировать потери от безбилетного проезда, участившегося после перехода транспорта на работу без кондукторов. В мэрии заявляют, что повышать стоимость проезда пока не планируется, а большое количество безбилетников не влияет на расчет тарифа. Эксперты полагают, что решение об изменении платы за проезд будет приниматься в зависимости от экономической ситуации в отрасли к концу года.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Перми на 2023–2025 годы предусмотрена возможность повышения платы за проезд в общественном транспорте с 2023 года. На это обратила внимание заместитель председателя городской контрольно-счетной палаты Светлана Петерс на заседании комитета Пермской думы по бюджету и налогам.
Госпожа Петерс отметила, что при отсутствии качественного контроля за оплатой проезда повышение не будет эффективным. «Во втором квартале текущего года мы наблюдаем рост числа пассажиров, не оплативших проезд. В случае неприменения эффективных мер по повышению собираемости платы за проезд увеличение тарифа ляжет на плечи добросовестных плательщиков и не приведет к запланированному увеличению доходов»,— считает замглавы КСП Перми.
В пресс-службе мэрии Перми заявили, что в настоящее время вопрос о повышении стоимости проезда в общественном транспорте не обсуждается, а ежегодно рассчитывается экономически обоснованный тариф. Этот показатель «складывается из реальных экономических условий, в том числе и инфляции, затрат транспортных предприятий, количества перевезенных пассажиров и необходим департаменту транспорта для внутренних расчетов и определения объемов транспортной работы».
В пресс-службе добавили со ссылкой на заместителя главы администрации Перми Эдуарда Хайруллина, что сейчас мэрия в управлении городским транспортом отдает приоритет работе по повышению собираемости платежей и таким образом планирует увеличить доходы бюджета. По данным администрации, с начала года на нарушителей составлено 5,2 тыс. протоколов за безбилетный проезд. Общий объем назначенных штрафов за этот период — 1,5 млн руб.
Последний раз Пермская дума принимала решение о повышении платы за проезд в общественном транспорте в ноябре прошлого года. Тогда стоимость проезда в городских автобусах и трамваях выросла с 24 до 33 руб. При этом первоначально мэрия предлагала повысить плату до 37 руб. В то время мэрия связывала повышение с сокращением пассажиропотока из-за пандемии коронавируса COVID-19.
По данным городского департамента транспорта, в феврале из-за очередной волны роста заболеваемости коронавирусной инфекцией пассажиропоток сократился. Но уже к маю он вышел на уровень прошлогодних значений, а в июле превысил их.
Однако, как ранее писал «Ъ-Прикамье», серьезного экономического эффекта повышение стоимости проезда и возвращение пассажиров в общественный транспорт не принесло. Доходы транспортной отрасли за январь — июнь 2022 года составили 2,1 млрд руб. А расходы, связанные с увеличением количества рейсов, запуском новых маршрутов и продлением существующих, достигли 3 млрд руб. Таким образом, кассовый разрыв в транспортной отрасли относительно первого полугодия предыдущего года сократился на 197 млн руб.— с 1,103 млрд руб. до 906 млн руб.
Кроме того, ситуация усугубилась переходом городского транспорта к работе без кондукторов, что привело к увеличению числа безбилетников. Доля безбилетных пассажиров в первые шесть месяцев 2022 года составила 16,6%, что на 10,6% превышает уровень января — июня 2021-го.
По одной из версий, для компенсации выпадающих доходов администрация вместе с проектом бюджета на 2022–2025 годы осенью может внести в думу проект решения о повышении платы за проезд на 10–20% — до 40 руб. за поездку. Якобы таким образом мэрия рассчитывает добиться компенсации потерь от безбилетного проезда. По информации «Ъ-Прикамье», представители городских и краевых властей уже обсуждали вероятное повышение стоимости проезда, однако окончательное решение по этому поводу пока не принято.
Источник, близкий к мэрии Перми, сообщил, что пока об изменении стоимости проезда речи не идет, тем не менее действующая методика позволяет перерассчитывать тариф один раз в год. «Тариф может меняться раз в год в зависимости от инфляции. Такие же процессы каждый год происходят в сфере ЖКХ, например, и это никакого резонанса не вызывает»,— поделился источник и добавил, что увеличение числа безбилетников не влияет на расчет тарифа. «Он считается по количеству перевезенных пассажиров независимо от числа оплаченных и неоплаченных поездок. Чтобы сделать тариф более низким — жителям достаточно чаще пользоваться общественным транспортом»,— полагает собеседник.
Председатель экономического комитета Пермской думы Арсен Болквадзе отметил, что действующая методика расчета тарифа позволяет ежегодно индексировать плату за проезд. «Однако, принимая такое решение, нужно учитывать актуальную экономическую ситуацию. Понятно, что сейчас автопарки сталкиваются с трудностями с закупкой комплектующих, ростом цен из-за изменения логистики. Но пока каких-либо предложений, расчетов в думу не поступало. Если такие решения появятся, будем всесторонне рассматривать, обсуждать, достаточно ли обосновано повышение»,— подчеркнул господин Болквадзе.
Он добавил, что дополнительные доходы в транспортную отрасль можно привлечь не за счет повышения платы за проезд, а за счет повышения собираемости оплаты проезда. «Если все пассажиры будут оплачивать проезд, то и повышать стоимость не придется. Однако пока, к сожалению, платежная дисциплина оставляет желать лучшего»,— пояснил депутат.
Экс-депутат Пермской думы, депутат заксобрания Пермского края Вероника Куликова полагает, что повышение тарифа «станет еще одним подтверждением краха городской транспортной реформы». «Поменяв систему сбора выручки и условия взаимодействия с перевозчиками, администрация Перми, по сути, стала “владельцем бизнеса”. Но вместо присущей частному бизнесу клиентоориентированности чиновники принялись отпугивать пассажиров. Сломанная и до сих пор не отрегулированная маршрутная сеть, отмена бесплатных пересадок, повышение стоимости проезда и штрафов — все это логично ведет к снижению пассажиропотока и увеличению количества “зайцев”. Как итог — растет дыра в бюджете»,— считает Вероника Куликова.
Директор института транспортного планирования Российской академии транспорта Михаил Якимов предполагает, что решение о повышении проезда будет зависеть от величины кассового разрыва между объемами оплаченной транспортной работы и выручки, собранной перевозчиками. «Думаю, что с ростом пассажиропотока этот разрыв будет сокращаться. Если же этого не произойдет, депутатам Пермской думы предстоит сделать выбор, как компенсировать эти расходы: платить из городского бюджета или переложить эти расходы на пассажиров, увеличив тариф»,— отмечает эксперт.