Московское управление Федеральной налоговой службы (ФНС) вчера обнародовало первые результаты пилотного проекта по созданию базы данных о схемах, используемых налогоплательщиками для уклонения от уплаты налогов. Пока основные усилия налоговиков сосредоточены на незаконных способах возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость (НДС). Причина вполне понятна: чем больше выявят налоговики подобных схем — а их число уже перевалило за сотню, тем больше денег останется в бюджете.
О необходимости создания специальной базы данных о существующих типичных схемах уклонения от налогов налоговики заявляли не раз. Как утверждалось, база нужна исключительно для служебного пользования с целью помочь налоговым органам на местах выявлять подозрительные операции налогоплательщиков. Правда, как еще осенью 2004 года заявил начальник управления налогообложения прибыли ФНС Карен Оганян, составлением базы данных налоговики не собираются ограничиваться. По его словам, предполагается сформировать черный список компаний, подозреваемых в уклонении от налогов с помощью подобных схем.
Искать "серые" схемы, используемые уклонистами, первыми налоговики взялись в Москве. Как сообщили вчера в московском управлении ФНС, с августа 2004 года столичные налоговики применяют информационно-правовую систему "Схемы уклонения от налогообложения", которая позволяет по определенным параметрам, таким, как данные грузоотправителя, наименование товара и ряду других признаков, делать выводы о законности используемой налогоплательщиками схемы. "Это пилотный проект, который предполагает, что все схемы, выявленные в ходе налоговых проверок, помещаются в специализированный банк данных",— пояснила вчера руководитель управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская.
Пока под особым контролем у налоговиков находятся схемы по незаконному возмещению НДС из бюджета. Что неудивительно: ежегодно налоговикам приходится возмещать налогоплательщикам почти треть собранного налога. Например, в 2004 году при сборе порядка 1 трлн руб. НДС ФНС вернула 320 млрд руб. Понятно, что возмещают такие суммы налоговые органы неохотно. К примеру, если за прошлый год налоговики собрали на 21% больше НДС, то возместили налогоплательщикам всего на 9,9% больше. Налицо бюджетная экономия. Очевидно, информация об используемых налогоплательщиками "серых" схемах позволит сделать эту экономию более ощутимой. По данным самих налоговиков, за прошедшие с момента запуска проекта полгода московские инспекторы обнаружили и запротоколировали уже 119 типичных незаконных схем возмещения НДС из бюджета.