Идея создания в России объединенной авиастроительной компании встретила возражения у Федеральной антимонопольной службы. Вчера ее глава Игорь Артемьев критически высказался о планах создания авиастроительного монополиста.
Как сообщал вчера Ъ, президент РФ Владимир Путин на заседании президиума Госсовета, которое прошло 22 февраля в подмосковном Жуковском, принял решение о создании на базе крупнейших авиастроительных фирм России объединенной авиастроительной компании (ОАК). По мнению экспертов, ОАК сможет контролировать не менее 10% мирового рынка авиационной техники, оцениваемого в $1,7 трлн.
Однако вчера руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) Игорь Артемьев объявил о критическом отношении своего ведомства к созданию единого авиастроительного холдинга. "У нас никогда не будет положительного отношения к созданию подобных холдингов, на то мы и антимонопольный орган,— заявил господин Артемьев.— Необходимо критически рассмотреть обоснование создания этого холдинга, заключающееся в том, что в результате Россия выиграет конкурентную борьбу на мировом рынке. Целесообразна серьезная оценка внешней конкурентоспособности вновь создаваемой структуры. Если мы создаем единый авиастроительный холдинг, который на мировом рынке будет иметь долю в 10%, то это не является доминированием. Но если посмотреть на эту ситуацию в границах внутреннего рынка, его доля будет 100%. В Конституции прописаны слова 'конкуренция' и 'экономическая свобода', и если какая-либо структура будет создана не конституционно, всегда есть Конституционный суд, в котором можно оспорить ее создание".
В свою очередь и. о. президента корпорации "Иркут" Валерий Безверхний, который во вторник на Госсовете был представлен в качестве будущего главы ОАК, прокомментировал Ъ эту проблему следующим образом: "Говорить о монополии на внутреннем рынке бессмысленно, поскольку отсутствует сам рынок. Сегодня у нас отсутствуют серийные закупки как гражданской, так и военной авиатехники. Основные финансовые поступления идут с внешнего рынка. На нем нам приходится конкурировать с такими компаниями, как американские Boeing, Lockheed Martin и европейская EADS. Объединив свои усилия в ОАК, мы сможем успешнее бороться за место на мировом рынке".
Надо заметить, что лидеры сегодняшнего мирового самолетостроительного рынка — американские компании Boeing, Lockheed Martin и европейская EADS — в свое время тоже были образованы путем слияния крупных фирм. Так, в 1994 году объединились Lockheed и Martin Marietta, в 1997-м — Boeing приобрел компанию McDonnell Douglas. Наконец, в октябре 1999 года германская компания DaimlerChrysler Aerospace AG и французская Aerospatiale Matra объявили о своем объединении, что положило начало образованию, по сути, европейского аэрокосмического монополиста — корпорации EADS. Во всех этих случаях у соответствующих антимонопольных ведомств США и Европейского союза тоже возникали вопросы к созданию таких объединений. Однако разрешение на слияния были все-таки даны, руководствуясь исключительно борьбой за мировой рынок.
Между тем серьезные препятствия возникновению ОАК может создать готовящийся новый закон РФ "О защите конкуренции". Как ранее сообщал господин Артемьев, "проект закона согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и уже скоро Госдума сможет рассмотреть его в первом чтении". Одновременно предполагается внести ряд изменений в другие законодательные акты, и в первую очередь в Кодекс об административных правонарушениях. За злоупотребление доминирующим положением на рынке, по словам главы ФАС, штраф составит 2% годового оборота компании, а за согласованные действия и создание картелей — 4%. Замеченные в нарушении закона "О защите конкуренции" госслужащие судебным решением могут быть "дисквалифицированы на срок от полугода до трех лет".
Однако, как сообщили вчера Ъ в Минпромэнерго, для реализации планов создания ОАК предлагается провести "адаптацию правовой базы". В частности, предлагается "вывести корпоративные интегрированные структуры из категории естественных монополий, а также отменить ограничения на создание корпоративных структур".