Тамбовская ФАС пошла на повышение

Вчера тамбовское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по жалобе регионального представительства компании «УралСиб» выдало местному филиалу «Ингосстраха» предписание повысить территориальный коэффициент базового тарифа на ОСАГО для физических лиц в поселке Строитель Тамбовского района с 0,4 до 0,6. По мнению антимонопольщиков, «Ингосстрах» продавал автолюбителям страховки по заниженным ценам, тем самым нарушая законодательство.

ЗАО «Страховая компания “УралСиб”» работает в Тамбовской области с 2001 года, а «Ингосстрах» – с 1947 года. В 2004 году обе компании вошли в двадцатку лидеров российского рынка автострахования по объему поступлений. У «УралСиба» сумма страховых взносов составила 730 млн рублей, у «Ингосстраха» – 2,7 млрд. По словам замдиректора тамбовского филиала «УралСиба» Татьяны Поваровой, в начале января в региональное представительство компании стали обращаться автовладельцы из поселка Строитель, требуя расторжения договоров по ОСАГО. Как утверждает госпожа Поварова, в ряде случаев дело доходило до скандала. Люди сообщали, что есть фирма, в которой можно застраховаться дешевле. «Да и потенциальные клиенты, услышав стоимость страховки в нашей компании, сразу уходили, – пояснила Татьяна Поварова. – Мы начали терять клиентуру. Это было странно, поскольку все страховые компании играют по одним правилам и суммы страховок у всех примерно одни и те же».

Только исследовав страховой рынок, в тамбовском «УралСибе», по словам госпожи Поваровой, убедились, что местный филиал «Ингосстраха» уже около полутора лет продает страховки с заниженным территориальным коэффициентом от величины базового тарифа на ОСАГО для физических лиц – 0,4 вместо 0,6. В результате разница в сумме страховок «УралСиба» и «Ингосстраха» составляла до 600 рублей. «Мы неоднократно обращались к конкурентам с просьбой поднять территориальный коэффициент и играть по правилам, однако нам отказывали. Тогда мы обратились с жалобой в антимонопольную службу», – рассказала замдиректора тамбовского «УралСиба».

По словам ведущего специалиста управления ФАС Натальи Колодиной, изучив обращение страховой компании, антимонопольная служба пришла к выводу, что «Ингосстрах» нарушает ст. 15 федерального закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Согласно постановлению правительства РФ «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в сумму страховки входит страховой взнос, умноженный на территориальный коэффициент. Его размер зависит от численности населения. В населенных пунктах, где проживает менее 10 тыс. жителей, он составляет 0,4, а в поселках с численностью жителей от 10 до 50 тыс. – 0,6.

Направив официальный запрос в управление госстатистики, антимонопольщики выяснили, что в поселке Строитель проживает 18 тыс. человек, следовательно, коэффициент для автолюбителей должен быть равен 0,6. «Мы решили, что «Ингосстрах» продает страховки по заниженным ценам и тем самым ведет нечестную игру на рынке ОСАГО», – сообщила Наталья Колодина. В итоге тамбовское УФАС вынесло местному филиалу «Ингосстраха» предписание в двухнедельный срок повысить свои территориальные коэффициенты. По словам госпожи Колодиной, в случае невыполнения предписания филиалу может грозить штраф в размере 500 тыс. рублей.

Директор регионального центра ОСАО «Ингосстрах» «Черноземье» Ирина Попова, комментируя ситуацию, объяснила, что в постановлении правительства территориальный коэффициент для поселка Строитель прямо не указан, а критериев, которыми можно было бы руководствоваться при определении коэффициента, просто нет. Поэтому, по словам госпожи Поповой, страховая компания руководствовалась инструкциями по применению тарифов ОСАГО, утвержденной решением правления Российского союза автостраховщиков в 2003 году. В инструкциях для поселка Строитель и ему подобных определен коэффициент 0,4 по группе «Прочие населенные пункты». Вопрос же о его зависимости от численности жителей был урегулирован только в начале 2005 года. Тогда же «Ингосстрах» скорректировал территориальный коэффициент по поселку Строитель до 0,6.

Стоит отметить, что это уже не первое решение тамбовской ФАС в отношении страховых компаний, представленных на местном рынке. В сентябре 2004 года аналогичное предписание было вынесено ОАО «РЕСО-Гарантия», на которое жаловалось ЗАО «Страховая компания “УралСиб”». «РЕСО-Гарантия» предписание выполнила, а антимонопольщики уже по своей инициативе проехали по Тамбовской области, заставив повысить коэффициенты местные филиалы компаний «Спасские ворота» и «Жива».

ДЕНИС ПЫРКОВ