В краевой столице стартовали публичные слушания по проекту актуализированного генплана Перми. Разработчики сообщили о преемственности документа по отношению к предыдущей версии генплана, провозгласив основным его принципом развитие Перми как компактного города. Участники слушаний были обеспокоены расчетом обеспеченности городских микрорайонов необходимой для жизни инфраструктурой и планами по развитию рельсового транспорта. Некоторые представители общественности не увидели различий между новыми функциональными зонами.
Фото: Евгения Ахмедова
Фото: Евгения Ахмедова
На публичных слушаниях в библиотеке имени Пушкина представители «Института территориального планирования» презентовали общественности проект обновленного генплана города. Как сообщила директор института Елена Ермолина, разработчики актуализированного генплана соблюли преемственность: в основе документа использованы те же самые принципы, что и в мастер-плане города десятилетней давности. Речь идет о развитии общественных пространств, «зеленых» зон и прочего. Основным принципом главного градостроительного документа стало развитие Перми как компактного города. Обновленный генплан подготовлен с учетом мировой экологической повестки, концепции глобального изменения климата, устойчивого развития городов, комфортной городской среды.
Отметим, генплан предусматривает транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные, экологические аспекты развития города. В работе над действующей редакцией генплана Перми участвовали иностранные компании во главе с голландским архитектурным бюро KCAP Architects & Planners. Документ был утвержден в 2010 году.
Елена Ермолина обратила внимание, что зонирование актуализированного генплана трансформировано. Теперь все территории делятся на «красные» зоны, которые можно застраивать, и «зеленые», которые застройке не подлежат. Изучить возможности использования любой площадки можно, оценив ее ограничения, указанные в генплане, по типу слоеного пирога. Документ предусматривает функциональные зоны, предполагающие развитие: это территории многоквартирной, малоэтажной, индивидуальной жилой застройки. Другие зоны созданы для территорий инфраструктурных и промышленных объектов и не предусматривают жилищное строительство. Продуманы зоны для малоосвоенных участков, предполагающие жилую застройку. «Зеленые» зоны природно-рекреационного каркаса созданы для защиты, сохранения, восстановления природного экологического ландшафта, сельскохозяйственных угодий, улучшения городского климата. Эти площади застраивать нельзя. Есть зоны застройки, ориентированные на природно-рекреационный каркас, и зоны, обеспечивающие формирование буфера между застройкой и зеленью.
Бывший руководитель пермского отделения фонда «Городские проекты» Ростислав Толмачев поинтересовался, почему рельсовый транспорт, развитие которого прописано в проекте генплана, назван основным видом транспорта в Перми. Сейчас трамвайные маршруты обслуживают всего 12% городского пассажиропотока.
Активист Денис Галицкий также обратил внимание на планы властей развивать рельсовый транспорт. По его словам, генплан не предусматривает хотя бы примерной схемы трамвайных маршрутов. Замена понятия «стандартные территории нормирования» (СТН, жилые микрорайоны) на «планировочные районы» тоже вызвала вопросы у господина Галицкого. Выступающий пояснил, что в предыдущем генплане была заложена методика для подсчета обеспеченности СТН детскими садами, школами, озеленением и другими объектами. По какой методике теперь власти будут высчитывать, насколько в той или иной территории благоприятные условия проживания?
Директор МБУ «ИТП» Елена Ермолина отметила, что рельсовый транспорт определен основным, исходя из экологичности и того, что он формирует «каркас города». Генплан предполагает мероприятия по популяризации рельсового транспорта, которые увеличат пассажиропоток на нем на 26%. Другой специалист института терпланирования сообщила, что генплан и не должен содержать в себе маршруты трамвайной сети, это будут определять другие документы.
Замена понятия «СТН» на «планировочные районы» и методика по определению обеспеченности жителей необходимой инфраструктурой вызвали жаркую дискуссию. Сотрудники муниципального учреждения ИТП и начальник департамента градостроительства и архитектуры Мария Норова заявляли Денису Галицкому, что, несмотря на изменения, показатели обеспеченности инфраструктурой для планировочных районов будут рассчитываться и дальше.
Представитель АО «Стройпанелькомплект» Анна Сыропятова заметила, что предложенные зоны генплана имеют только описательную часть. К тому же неясно, чем между собой различаются некоторые зоны и где будут установлены ограничения по застройке тех или иных территорий. «После прочтения проекта генплана я должна понимать, каким будет мой город. Но у меня эта общая картинка не складывается. Я не могу понять, чем будет заполнена та или иная функциональная зона»,— заявила Анна Сыропятова. Представитель ИТП отвечала, что параметры застройки устанавливаются правилами землепользования и застройки, а объемы строительства на той или иной территории может определить только инвестор.
Исполнительный директор ассоциации «Пермские строители» Борис Николаев назвал работу по актуализации генплана продуктивной. «Для представителей сообщества важно, что существовавшая у нас проблема с участками под застройку будет несколько сглажена. Регламент предусматривает “красную” зону в генплане, предполагающую смену текущего параметра использования. Застройщик будет более четко понимать, что эта на этой территории могут быть запущены процессы девелопмента»,— высказался Борис Николаев.
Публичные слушания по проекту актуализированного генплана завершились после почти двухчасовой дискуссии. Впереди еще несколько слушаний в разных районах Перми. Свои предложения и замечания жители города могут направлять в мэрию до 11 августа.