«Планируя новые автомагистрали, мы думаем о том, как именно развивать прилегающие к ним территории»
Заместитель губернатора Ростовской области — министр транспорта Владимир Окунев о дорожном строительстве, экономической целесообразности и туристическом потенциале
На Дону пройден экватор в реализации масштабного инфраструктурного проекта — Ростовского транспортного кольца (РТК), ввод которого позволит пустить весь грузовой транзитный транспорт в обход Ростова-на-Дону, улучшить транспортную доступность для жителей Ростовской агломерации и экологию мегаполиса. На большинстве участков РТК работы идут опережающими темпами. Дорожники стремятся завершить строительство кольца в 2024 году — на 12 месяцев раньше запланированного. Власти региона способствуют развитию инфраструктуры и для других видов транспорта, положительно влияющих на экономику и привлекательность донских территорий. Подробности — в беседе с Владимиром Окуневым.
12 дорог одного кольца
— Владимир Владимирович, сегодня в регионе идет реализация масштабного инфраструктурного проекта — строительство Ростовского транспортного кольца. Какие участки будут сданы в текущем году, а какие — в следующем? Будет ли проект завершен досрочно — к 2024 году, как планировалось ранее?
— Большая часть из 12 автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения, которые мы объединяем в транспортный каркас Ростовской агломерации, уже построена. Работы на тех объектах, которые нам еще только предстоит завершить, идут в довольно высоком темпе.
Так, строительство обхода Аксая ведется с серьезным опережением графика, что позволит нам ввести данный объект в эксплуатацию на один год раньше срока, указанного в контракте. Существенно опережают график и дорожники, задействованные в реконструкции Южного подхода к Ростову-на-Дону. Третья очередь строительства Северного обхода будет завершена в 2022 году одновременно с окончанием строи-тельства транспортной развязки на 9-м км федеральной автомобильной дороги А-280 Ростов-на-Дону — Таганрог.
Проектирование последнего участка так называемой Западной хорды уже практически завершено. Проектно-сметная документация проходит государственную экспертизу. Если не будет критичных замечаний, то уже в июне 2022 года мы вплотную подойдем к моменту начала практической реализации данного проекта.
Завершим ли мы строительство Ростовского транспортного кольца в 2024 году? Ответ на этот вопрос целиком и полностью зависит от темпов строительства Западной хорды. Согласно проектной документации, строительство данного объекта планируется к завершению в 2025 году, но мы действительно поставили перед собой задачу сдать объект в 2024 году. И будем максимально настраиваться на выполнение этой задачи.
— Как вы оцениваете качество работ при строи-тельстве автомобильного обхода Аксая, Южного подъезда к Ростову и других участков РТК?
— Строительство таких объектов находится под пристальным вниманием целого ряда структур и надзорных органов. Рабочий контроль, контроль качества создаваемого дорожного покрытия проводится довольно часто, и в его осуществлении задействовано серьезное количество лабораторий и специалистов, в том числе независимых. Разумеется, данный контроль объективен и все заинтересованы в том, чтобы на момент сдачи столь масштабных объектов были устранены все замечания, если они имели место.
На сегодняшний день у меня нет информации о том, что при строительстве какого-либо из указанных вами объектов были допущены нарушения действующих норм и требований. Поверьте, подрядчик не заинтересован строить некачественно, потому что гарантийные обязательства в дальнейшем могут очень серьезно ударить по бюджету организации.
— Сколько средств вложено в этот проект и сколько еще предстоит инвестировать? Есть ли четкое понимание общей стоимости РТК с учетом подорожания строительных материалов, которое произошло с начала 2022 года?
— Сегодня сложно однозначно зафиксировать окончательный объем капиталовложений в реализацию данного проекта, так как часть объектов, я бы сказал, самых емких по инвестициям, еще находится в работе, а Западная хорда — в проектировании.
Для понимания ситуации могу сказать, что объем финансирования строительства обхода Аксая, автомобильной дороги протяженностью 35,5 км, составляет порядка 86 млрд руб. По предварительным подсчетам, для строительства Западной хорды потребуются более 30 млрд руб. Южный подъезд к Ростову-на-Дону обойдется бюджету в 4,2 млрд руб. Расходы на строитель-ство 3-й очереди Северного обхода Ростова-на-Дону составляют порядка 3 млрд руб. Сегодня деньги на все эти мероприятия предусмотрены. Самое главное, что даже несмотря на удорожание строительных материа-лов риски незавершения работ на указанных объектах отсутствуют.
— Ранее для строительства автомобильного обхода Аксая планировалось использование европейских материалов и технологий, в частно-сти немецких. Однако санкции сделали эти технологии и материалы недоступными. Идет ли поиск альтернативных поставщиков в России и дружественных странах? Позволит ли такое импортозамещение сохранить высокое качество работ?
— Санкции довольно условно затронули дорожную отрасль, так как основная проблема заключается не в материалах и технологиях, которые несложно заместить, а именно в запасных частях, узлах и агрегатах для используемой в технологическом процессе техники и оборудования. Но и здесь нет особых проблем, так как сегодня большая часть вопросов, возникших перед предприятиями отрасли в начале текущего года, уже решена. Есть увеличение сроков поставки определенных комплектующих, но это некритично, так как подобные ситуации можно прогнозировать и ориентироваться на более длительные временные интервалы.
Что касается сырья и материалов, то в дорожном строительстве в большинстве своем используются только отечественные материалы. Технологический процесс предусматривает максимально короткие логистические цепочки, позволяющие поставлять сырье к месту проведения работ в сжатые сроки.
— С какими трудностями приходится сегодня сталкиваться строителям РТК и какую поддержку вы им оказываете?
— Все основные трудности были решены еще на этапе проектирования либо на начальной стадии строительства. В первую очередь речь идет о переустройстве линий коммуникаций, которые находились в зоне проведения строительных работ. Разумеется, на данной стадии мы активно взаимодействовали с сетевыми организациями. Также мы решали вопросы, связанные с изъятием земельных участков, которые необходимы для реализации проектов. Но поверьте, что данные проблемы не являлись глобальными, так как еще на стадии проектирования учитывались все особенно-сти местности, предлагаемая проектировщиками траектория прохождения новых объектов дорожной сети максимально минимизировала риски.
Выше доступность — меньше проблем
— Есть мнение, что после открытия обхода Аксая весь транзитный поток, который сейчас идет через Ростов, будет идти в обход этого города. И если ранее такие транзитные туристы останавливались в донской столице, то с пуском обхода и других участков РТК путешественники будут проноситься мимо мегаполиса и он от этого только потеряет. Разделяете ли вы это мнение?
— Говоря об очевидной пользе Ростовского транспортного кольца для местных жителей и гостей региона, нужно понимать, что в первую очередь данный объект предназначен для того, чтобы вывести за пределы донской столицы именно грузовой транспорт, следующий через территорию Ростовской области транзитом. Туристы — это люди, которые являются носителями опре-
деленной идеологии, приверженцы определенного образа жизни. Если человек желает посетить Ростов-на-Дону или Аксай, познакомиться с достопримечательностями этих городов, то вряд ли его смутит наличие дороги, идущей в обход донской столицы. Наоборот, тот факт, что весь транзитный грузовой транспорт исчезнет с улично-дорожной сети Ростова-на-Дону, сделает его более привлекательным для туристов.
— Есть ли программа развития дорожной инфраструктуры на соседних с РТК территориях? Можете рассказать подробнее о такой программе?
— Завершение строительства Ростовского транспортного кольца даст безусловный импульс к развитию территорий, соседствующих с данным инфраструктурным объектом. Сегодня, планируя строительство новых автомагистралей, мы думаем о том, как именно развивать прилегающие к ним территории, тем самым обеспечив устойчивые поступления налогов в региональный бюджет. Еще на стадии проектирования мы закладываем такие решения, которые в дальнейшем помогут нам снять вопрос транспортной доступности новых и ранее построенных жилых микрорайонов, а также обеспечить логистическое сообщение с территориями, отведенными для строительства и функционирования промышленных предприятий.
РТК призвано решить вопрос транспортной доступности таких территорий, как поселок Красный Крым, жилой район Суворовский, поселки Темерницкий и Нижнетемерницкий. Мощный импульс к развитию получат территории в районе станицы Ольгинской и поселка Большой Лог. Новая кольцевая дорога также создаст предпосылки к развитию коммунально-индустриальной зоны. Она планируется на территории между поселками Степной и Золотой Колос, в микрорайоне Платовский. А благодаря строительству Западной хорды, являющейся неотъемлемой частью Ростовского транспортного кольца, будет обеспечена транспортная доступность для жителей микрорайонов Левенцовский-2 и Кумженка, застройка которых также запланирована на ближайшее будущее.
Приоритеты-2022: эффективность, безопасность, замещение импорта
— Каких показателей развития дорожной сферы Ростовская область должна достигнуть в 2022 году? Насколько сильным будет рост по сравнению с 2021 годом?
— Если говорить о показателях дорожной отрасли, то главным критерием оценки эффективности деятельности министерства можно считать общую протяженность дорог, приведенных в нормативное состояние. Речь идет как о текущем и капитальном ремонте, так и о реконструкции и строительстве. В прошлом году мы добились рекордных показателей и завершили работы на 714 км автомобильных дорог, входящих в региональную сеть. В текущем году мы планируем улучшить этот результат.
Что касается транспортной отрасли, то в данном направлении наша основная задача заключается в том, чтобы создать максимально комфортные и безопасные условия для пассажиров, пользующихся общественным транспортом.
— Вы сказали, что в текущем году намерены улучшить результат года минувшего. Что будет основным драйвером роста?
— Нужно понимать, что столь серьезный показатель говорит в первую очередь об эффективности администрирования денежных средств, выделенных дорожному комплексу из регионального и федерального бюджетов. В 2021 году мы впервые обеспечили 100% использования всех средств, выделенных региону из федерального бюджета, а общий показатель освоения превысил 97%. Это максимальное достижение в истории донского Минтранса. И для нас оно является базовым показателем, на который мы равняемся и в 2022 году.
— Какие приоритетные задачи вы решаете в 2022 году?
— Сегодня перед региональным дорожным ком-плексом стоит задача по достижению целого ряда базовых показателей. Это и увеличение количества дорог, приведенных к нормативному состоянию, и уменьшение количества ДТП, в том числе с тяжкими послед-ствиями и с участием несовершеннолетних, уменьшение социальных и транспортных рисков, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Ну и разумеется, в сложившихся реалиях мы уделяем серьезное внимание показателю, который характеризует долю отечественного оборудования в общем объеме закупок.
Сейчас это крайне актуально. Многие иностранные производители ушли с российского рынка. Для того чтобы обеспечить дееспособность отрасли, мы должны максимально качественно и оперативно заместить россий-скими аналогами то оборудование, которое востребовано предприятиями дорожно-транспортной отрасли.
Транспортные перспективы Дона
— Год назад структура холдинга «Синара-Транспортные Машины» заключила концессионное соглашение о создании и эксплуатации трамвайной сети Таганрога. Как идет реализация этого проекта?
— Работы ведутся. Первый результат мы могли наблюдать еще в сентябре 2021 года, когда по обновленному маршруту № 3 начали курсировать 10 новых низкопольных трамваев. Сейчас идет реализация второго этапа, реконструирован маршрут № 2, в Таганрог по-ступают новые трамваи, идет работа по реконструкции депо и тяговых подстанций, устанавливаются современные остановочные павильоны. Работа не останавливается ни на один день.
— Удовлетворяет ли вас качество работ?
— Есть определенные проблемы, связанные с необходимостью замещения некоторых узлов и комплектующих, ранее закупавшихся за рубежом, но они решаются.
Что касается качества работ, то вынужден повториться: при реализации проектов такого масштаба контрольные мероприятия производятся на каждом без исключения этапе работ. Если у заказчика, в роли которого в данном проекте выступает администрация Таганрога, были бы претензии к качеству создаваемой трамвайной инфраструктуры, то подвижной состав вряд ли выпустили бы на маршруты.
— Есть ли планы по реализации аналогичных проектов в других городах Ростовской области, например в Новочеркасске и Шахтах?
— Модернизация трамвайной инфраструктуры в Таганроге дала региону серьезный опыт реализации масштабных инфраструктурных проектов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Разумеется, будет логично данный опыт учесть и тиражировать.
Так, в планах — масштабная реконструкция трамвайной инфраструктуры Ростова-на-Дону. Сейчас данный проект находится в стадии проработки, и уже в ближайшее время будут четко прорисованы его перспективы. Донской столице нужен скоростной трамвай, который поможет решить проблему транспортной доступно-сти отдельных микрорайонов, поэтому мы считаем этот проект перспективным и делаем все для того, чтобы он начал воплощаться в жизнь уже в обозримом будущем.
— 4 мая на совещании в правительстве Ростовской области вы говорили о необходимости проработать алгоритм подготовки причальных сооружений в Ростове-на-Дону и Азове к приему круизных судов. Правильно ли понимаем, что заинтересованные в этих причалах компании, в частности «ВодоходЪ», готовы инвестировать в развитие такой инфраструктуры? Или это будет осуществляться за счет бюджетных средств?
— Прорабатываются совершенно разные варианты взаимодействия — от сдачи причалов в аренду компаниям, которые специализируются на организации речных и морских круизов, до восстановления причальной инфраструктуры за счет бюджетных средств. Наша задача — развить внутренний туризм и обеспечить качественный культурный досуг жителей и гостей Ростовской области. Региону есть что показать, и речные круи-зы станут хорошим дополнением к уже существующим автобусным и железнодорожным туристическим маршрутам.
Сегодня мы ведем переговоры с целым рядом компаний, которые специализируются на перевозке пассажиров водным транспортом. Наша задача — найти паритет с каждым перевозчиком, заинтересовать судовладельцев, предложив им взаимовыгодные условия. И речь идет не только о Таганроге, Ростове-на-Дону и Азове. Сейчас в качестве потенциальных участников данной программы рассматриваются Усть-Донецкий и Багаевский муниципальные районы. Более того, идет реализация второго этапа строи-тельства важнейшего гидротехнического сооружения — Багаевского гидроузла. После того, как его введут в эксплуатацию, мы сможем обеспечить гарантированные глубины для судоходства на уровне 4 метра. Это также расширит возможности для речного туризма, так как наша причальная инфраструктура получит возможность принимать большие пассажирские суда.
— В продолжение темы водного транспорта. Одно время говорилось о возрождении в Ростовской области «Ракет» и «Метеоров». При СССР они ходили вверх по Дону и из Ростова до Таганрога, а также до Ейска и Керчи. В силе ли такие планы или об этом можно забыть раз и навсегда?
— Мы рассчитываем на то, что прорабатываемые нами туристические маршруты в дальнейшем превратятся в регулярные, но пока об этом говорить слишком рано. У тех компаний, которые готовы с нами сотрудничать, суда подобного класса, увы, отсутствуют, стоимость их приобретения довольна высока, а срок окупаемости вложений — более 20 лет. Все зависит от пассажиропотока. Если наши сограждане начнут отдавать предпочтение водному транспорту и обеспечат нормальную заполняемость речных судов, то судовладельцы увидят в подобных мероприятиях экономическую целесообразность и начнут вкладывать деньги в организацию регулярных пассажирских перевозок таким водным транспортом.
— Еще одна перспективная идея — возрождение малых аэропортов. Речь идет, в частности, о реконструкции гражданского аэропорта Волгодонск. Какая работа проводится в этом направлении? Насколько достоверна информация о том, что проектом заинтересовались «Группа Агроком» и «Росэнергоатом»?
— Да, мы видим в этом смысл и готовы поддерживать проекты по развитию легкомоторной авиации и возрождению малых аэропортов. Анализ планируемого пассажиропотока в том же Волгодонске показал, что данный вид перевозок может быть рентабельным. Сегодня у нас уже есть понимание того, что аэропорт Волгодонск можно восстановить. Вопрос лишь в актуализации сметы, так как расчеты, сделанные в 2019 году, на сегодняшний день не актуальны. После того как будет понятен масштаб вложений, можно вести переговоры с потенциальными инвесторами.
О готовности вкладывать деньги в восстановление данного объекта действительно заявило руководство «Группы Агроком». Представители компании «Росэнергоатом» выразили крайнюю заинтересованность в возобновлении работы объекта транспортной инфраструктуры, расположенного в непосредственной близо-сти от Ростовской АЭС, но на сегодняшний день еще не определили рамки своего участия в данном проекте.