Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин выступил перед региональным парламентом. Он представил отчет о результатах работы краевого правительства в 2021 году. В частности, глава региона поделился итогами борьбы с пандемией COVID-19 и безработицей, рассказал о поддержке промышленности, малого и среднего бизнеса и строительных компаний. В конце доклада губернатор заявил, что региональный бюджет сформировал значительный «запас прочности» и готов к новым вызовам.
Без долгов и с профицитом
По словам Дмитрия Махонина, по экономическим показателям 2021 год оказался для Пермского края неплохим. Так, индекс промышленного производства за год вырос с 97,5% до 105,3%. А темпы роста инвестиций в основной капитал увеличились с 92,7% до 103,5%.
В бюджет Прикамья за 2021 год поступили доходы в объеме 211,6 млрд руб., что на 36,5% больше, чем в 2020 году. Расходы составили 182,2 млрд руб. «В пользу региона сыграла конъюнктура цен на мировых рынках по нашим основным экспортным позициям: нефти, нефтепродуктам, калийным удобрениям. Бюджет исполнен с профицитом – 29,5 млрд руб. Это означает, что стратегия, выбранная еще в 2020 году, сработала. Когда мы формировали бюджет, то приняли для себя концептуальное решение – не снижать социальные обязательства и выплаты, а также не сворачивать инвестиционные проекты и отказаться от сокращения «бюджета развития». Конечно, пришлось применить механизмы заимствования, но мы понимали, как стабилизировать бюджет», – прокомментировал ситуацию губернатор Прикамья.
Он подчеркнул, что сейчас Пермский край занимает первое место в ПФО по бюджетной устойчивости. «На сегодняшний день мы ни рубля в банках не заняли, используем только кредиты из федерального бюджета», – заявил Дмитрий Махонин.
Сохранить и приумножить
Чтобы сохранить объем налоговых поступлений в региональную казну, правительство Пермского края поддерживало региональных промышленников и предпринимателей. «Продолжаем поддерживать предприятия путем предоставления скидок в рамках реализации специальных инвестиционных контрактов, увеличиваем количество приоритетных инвестпроектов. Пермский фонд развития промышленности занимает первые места в рейтингах регионов и позволяет предприятиям привлекать средства на совершенствование производства», – поделился Дмитрий Махонин. Он добавил, что 20 краевых производств вошли в федеральный перечень системообразующих предприятий. «Это позволяет им получить доступ к дешевым кредитам и привлекать инвестиции», – отметил губернатор.
Кроме того, в прошлом году правительство начало работать над созданием в Прикамье особой экономической зоны. «Это придаст дополнительный импульс развитию краевой промышленности. На сегодняшний день все документы по данному проекту одобрены. Рассчитываем, что летом появится соответствующее постановление правительства РФ», – заявил Дмитрий Махонин.
Говоря о поддержке малого и среднего предпринимательства, губернатор пояснил, что в прошлом году были введены налоговые льготы для вновь зарегистрированных компаний. «Это беспрецедентное решение для региона. В результате за четыре месяца этого года в Пермском крае зарегистрировалось 1,7 тыс. предприятий. Это на 20% больше, чем в 2021 году», – подчеркнул глава региона.
Маски сброшены
В 2021 году серьезным вызовом для региона по-прежнему оставалась пандемия COVID-19. «Как и 2020 год, это был год борьбы с пандемией, год непростых и зачастую непопулярных решений, связанных с ограничительными мерами. Год поддержки медицинского сектора, врачей и медицинского персонала», – отметил губернатор.
По его словам, действия правительства по борьбе с коронавирусом привели к стабилизации ситуации. «Сейчас Роспотребнадзор фиксирует от 80 до 90 случаев COVID-19 в сутки. При этом у нас продолжают действовать ограничительные меры, в том числе масочный режим. Считаю, что его надо отменять», – заявил Дмитрий Махонин и поручил администрации губернатора подготовить соответствующее решение. Это поручение депутаты встретили аплодисментами.
Среди других достижений 2021 года в сфере здравоохранения Дмитрий Махонин назвал строительство двух детских поликлиник (в Перми и Кудымкаре), обновление автопарка медицинских учреждений (190 новых автомобилей), организацию трехуровневой системы онкологической медицинской помощи.
Приоритетными направлениями работы регионального правительства в области здравоохранения остаются профилактика и лечение онкологических заболеваний, а также совершенствование системы кардиопомощи. Губернатор подчеркнул, что в результате этой работы смертность от инфаркта миокарда в Прикамье в 2021 году сократилась на 9%, от инсультов – на 5%, от новообразований – на 4%, от болезней кровообращения – на 3%, «Надеюсь, этот тренд сохранится», – отметил Дмитрий Махонин.
В лидерах по строительству
Еще одним достижением Пермского края в 2021 году, по словам губернатора, стало увеличение темпов строительства жилья. Регион вошел в топ-20 субъектов РФ по объемам строящегося жилья. Кроме того, Прикамье вошло еще и в пятерку лидеров среди регионов России по объемам расселения аварийного жилья.
«В прошлом году впервые в истории Прикамья мы ввели в эксплуатацию 1,3 млн кв. м жилья. По данным регионального минстроя, за январь – апрель текущего года введена почти половина объема, запланированного на 2022 год. Рассчитываем, что в этом году объемы жилищного строительства будут сопоставимыми с прошлогодними, несмотря на все вызовы», – сообщил глава региона.
Дмитрий Махонин уточнил, что для того, чтобы удержать темпы строительства, а также завершить начатые объекты, наряду с федеральными будут применяться и региональные меры поддержки. В частности, принято решение по авансированию подрядчиков, которые строят объекты социальной инфраструктуры в рамках госконтрактов.
Губернатор заявил также, что правительство намерено стремиться к «максимальному снижению административной нагрузки на строительные компании». «Сейчас минэк региона ведет большую работу, чтобы устранить «гнилые местечки» в наших административных процедурах. Например, на выдачу разрешений дается 30 дней. А на 29-й день застройщику выдается отказ, так как в пакете документов нет какой-то бумажки. Такого быть не должно: отказ, связанный с недостающими документами, должен выдаваться в течение трех-пяти дней», – считает Дмитрий Махонин.
Глава региона подчеркнул, что строительство нового жилья ведется не только в краевой столице, но и в других муниципалитетах. Особое внимание он уделил возведению ЖК «Любимов» в Березниках. По его словам, в 2021 году в данном жилом комплексе сдано рекордное количество объектов – шесть домов. Завершить переселение граждан планируется до конца этого года.
Работа и поддержка
В своем отчете губернатор назвал безработицу основным приоритетом в работе региона. По словам Дмитрия Махонина, благодаря комплексу федеральных и региональных механизмов поддержки занятости в 2021 году удалось добиться «определенных успехов» в решении этой проблемы – уровень безработицы в Прикамье сократился с 5,7% до 4,6%.
«К сожалению, в последние годы уровень безработицы в регионе был выше среднероссийского. Об этом как раз говорил президент страны и ставил региональному руководству задачу – решить эти проблемы. В прошлом году регион первым в ПФО вышел на допандемийный уровень по безработице. На сегодняшний день уровень безработицы в Прикамье ниже среднего показателя как по ПФО, так и по Российской Федерации в целом», – отметил глава региона.
Дмитрий Махонин добавил, что краевое правительство продолжит добиваться снижения уровня безработицы. «В этом году на решение вопросов занятости населения Пермского края из средств федерального и регионального бюджетов будет направлено около 2 млрд руб. Наша задача – сделать так, чтобы пермяки могли реализовать право на труд и получать достойную заработную плату», – заявил губернатор.
Запас прочности есть
В финале доклада глава Прикамья рассказал депутатам об актуальной бюджетной политике Прикамья. Он подчеркнул, что на сегодня регион является финансово устойчивым: он не использует коммерческих кредитов, но располагает значительными финансовыми резервами. «В ближайший квартал будем наблюдать за конъюнктурой цен, динамикой поступлений в бюджет, чтобы более четко понимать, как себя будут вести основные для региона экспортные рынки. Если тренды сохранятся – будем вносить в бюджет поправки об увеличении расходов на социальную сферу», – поделился планами Дмитрий Махонин.
Подводя итоги, губернатор назвал прошедший год довольно сложным. «Но не ошибается тот, кто ничего не делает. В целом я считаю, что правительство региона справилось с поставленной задачей, в том числе благодаря поддержке депутатов законодательного собрания и жителей региона. Впереди новые вызовы, мы их понимаем, и считаем, что запас прочности и у региона, и у страны имеется», – завершил выступление Дмитрий Махонин.
Александр Бойченко, председатель комитета по госполитике и местному самоуправлению:
– Самое главное, что хотелось бы отметить, в первый раз бюджет Пермского края перевалил цифру 200 млрд рублей. Конечно, 2021 год был и для всей страны, и для Пермского края удачным. Мы получили большой объем налога на прибыль от предприятий как от крупного, так и от малого бизнеса. И второе, что немаловажно, мы сократили в три раза объем заимствований. Госдолг Пермского края сократился в три раза. Мы вышли на лучшие показатели по стране на сегодняшний день. Понимаем, что 2022 год будет, возможно, не таким удачным. Но, тем не менее, хотелось бы говорить о хорошем.
Мы отремонтировали 1000 км дорог за прошлый год, и эту динамику собираемся наращивать. На 2022 год мы запланировали еще больше средств – 27 млрд рублей на ремонт и строительство дорог. И люди на местах видят эти изменения – дороги и благоустройство в целом.
Пример, какой я хотел бы отметить, это трасса ТР-53, которую все мы давно ждем. Разрезает в нашем самом главное муниципалитете – городе Перми – эту узкую цепочку дороги на Вышку II. Трасса будет строиться. Планируется, что в ближайшие несколько лет она будет закончена, и все мы это сможем увидеть.
Алексей Мельников, председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам в Законодательном собрании Пермского края:
– Промышленность показывает устойчивое развитие. Это самое главное. Индекс промышленного производства у нас достиг 105,3%. Это первое. Второе – увеличение количества промышленных предприятий, что, соответственно, обеспечивает дополнительные рабочие места.
Что касается поддержки малого и среднего бизнеса – приняты те меры, которые были направлены на льготные кредиты, на налоговые льготы. Они дали свой результат – появилось достаточное количество новых предпринимателей, что отражается на занятости и дополнительных налогах.
Промышленное производство растет, причем малый и средний бизнес тоже активно кооперируется с крупной промышленностью. И соответственно, самый большой плюс в том, что у нас идет прирост по налогам. Благодаря этому у нас есть финансовый задел для реализации различных мероприятий, в том числе и в социальной сфере. Мы все помним, что у нас социально ориентированный бюджет. Ну и, конечно же, есть возможность поддержки бизнеса.
Олег Постников, руководитель фракции «Либерально-демократическая партия России» в Законодательном собрании Пермского края:
– Меня порадовало, что значительная часть доклада была уделена вопросам развития малого и среднего предпринимательства. И это понятно, потому что треть рабочих мест в Пермском крае предоставлена малыми и средними предпринимателями, и стоит отметить, что правительство внимательно относится к этим предприятиям.
Была разработана и принята стратегия развития на десять лет. Это свидетельствует о том, что мы вместе с правительством внимательно следим за этим вопросом. И приятно отметить, что Пермский край стал лидером в разработке и принятии стратегии МСП.
Определены не только векторы развития, пути и направления, определены ниши, в которых предприниматели чувствовали бы себя комфортно и могли создавать новые рабочие места и, соответственно, получать прибыль. В рамках этого проекта уже работает Дом предпринимателя, где любой может получить необходимые консультации и наметить пути развития. Более того, каждый предприниматель может обратиться за консультационной помощью, и все это в рамках «одного окна».
Также отмечу, что Пермский край – один из немногочисленных регионов, где были приняты максимально низкие ставки по налогам для предпринимателей. Более того, нет ограничений по видам деятельности. И эта мера поддержки будет действовать в течение трех лет.
Немаловажен и тот факт, что были приняты два пакета законов по снижению налоговой нагрузки для предпринимателей Пермского края. Расширен список отраслей, в которых применяются различные варианты помощи.
И конечно, любая помощь МСП – это кредитование, это поддержка в виде субсидий. В прошлом году правительство Пермского края выделило льготных кредитов более чем на 620 млн. руб. А непосредственно субсидии – более 104 млн рублей. Это существенная поддержка.
Все эти меры направлены на то, чтобы жители Пермского края чувствовали себя уверено в непростые времена. Чтобы талантливые предприниматели могли здесь создавать рабочие места, здесь работать и для себя, и на благо Пермского края.
Елена Зырянова, председатель комитета по бюджету в Законодательном собрании Пермского края:
– Возникло даже определенное удивление, что 2021 год, несмотря на пандемию, в экономическом смысле для Пермского края стал успешным. В отчете губернатора особое внимание, считаю, уделялось вопросам, которыми сам губернатор лично интересуется и лично занимается.
Я почувствовала внимательное и трепетное отношение именно к сельским территориям. И это объясняется и нашей структурой бюджета. Мы 30% бюджета Пермского края распределяем в качестве межбюджетных трансфертов, и именно эти деньги поступают в муниципальные бюджеты, и именно эти деньги используются для строительства социальной муниципальной инфраструктуры.
Особое внимание губернатор уделяет системе образования и спорта. На территории Пермского края строится много объектов спортивной направленности – и регионального, и муниципального значения.
Также особое внимание, считаю, было уделено развитию связи и интернета на территории Пермского края. Это говорит о том, что приоритеты личностного плана распространяются и на стратегию развития.
Бюджет имеет социальную направленность, и такова его историческая и экономическая роль. Общественные финансы в основном направляются на урегулирование вопросов, связанных с разницей в доходах населения, на решение социальных задач. Конечно, для всего для этого необходима еще и социальная инфраструктура. И поэтому наши инвестиции носят социальный характер. Поэтому изначально бюджету и общественным финансам исторически придается такая роль, и ее невозможно изменить.
Вопросы тоже были заданы очень актуальные. Было предоставлено слово всем оппозиционным политическим партиям. И я считаю, что Дмитрий Николаевич ответил на них развернуто и полно. Это свидетельствует о том, что он находится в этом информационном поле и ориентируется практически во всех направлениях развития.