Как стало известно Ъ, Арбитражный суд Москвы обязал Федеральную службу страхового надзора (ФССН) вернуть лицензию страховой компании "Костарс". Из 245 страховщиков, лишенных лицензий за недостаток капитала, только этой компании удалось выиграть подобный процесс. И это очень неприятный прецедент для страхнадзора.
Как стало известно Ъ, во вторник Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск небольшой московской компании "Костарс" к ФССН о неправомерности отзыва у нее лицензии. В августе--сентябре страхнадзор, напомним, провел масштабную акцию по отзыву лицензий у страховщиков. Их капиталы не соответствовали требованиям закона "Об организации страхового дела в РФ". Лицензий тогда лишились 245 компаний (см., в частности, Ъ от 30 сентября). До сих пор ФССН возвращала лицензии компаниям добровольно — 19 компаниям они были возвращены после повторного рассмотрения их дел. И вот теперь она должна сделать это уже по решению суда.
ЗАО "Костарс" образовано в 1993 году профсоюзами работников связи. Основными акционерами страховщика являются "Ростелеком" (60% акций) и "Центр-Телеком" (28% акций). Компания специализируется на добровольном страховании работников связи от несчастного случая на производстве. По данным ФССН, по итогам 2003 года компания "Костарс" заняла 791-е место по сборам (11,2 млн рублей).
Как рассказал вчера Ъ адвокат "Костарса", руководитель филиала #7 Московской областной коллегии адвокатов Игорь Лебедев, "мы обжаловали приказ ФССН об отзыве лицензии по части 'Костарса' как ненормативный акт, нарушающий права страховой компании и закон". По его словам, защита компании в суде строилась на том, что в административно-правовом смысле она выполнила требования закона по увеличению капитала.
По словам гендиректора "Костарса" Николая Полосухина, деньги от акционеров на увеличение капитала страховщик получил до оговоренного законом срока по новым требованиям к капиталам — до 1 июля. А зарегистрировать отчет эмиссии страховщику удалось уже после 1 июля. "Как раз шел процесс реорганизации ФКЦБ в ФСФР, наши документы там шли небыстро",— рассказал Ъ господин Полосухин. "Поэтому, когда в суде возник вопрос о том, кто является собственником средств, выделенных на увеличение капитала до регистрации отчета по эмиссии, все согласились, что их собственником уже считается страховщик,— пояснил Ъ Игорь Лебедев.— Стало быть, уставный капитал можно считать увеличенным".
Адвокаты "Костарса" утверждают, что, согласно главе 24 Арбитражно-процессуального кодекса, обжалование ненормативного акта, нарушающего права и закон, предусматривает особый порядок производства. Он заключается в том, что решение суда вступает в силу немедленно. "Со вторника приказ ФССН об отзыве лицензии у компании 'Костарс' недействителен",— считает Игорь Лебедев.
Глава "Костарса" Николай Полосухин утверждает, что компания, как и прежде, работает в нормальном режиме: на момент судебного рассмотрения приказ ФССН об отзыве лицензии у страховщика был приостановлен. "Создается ощущение, что регулятор взялся за капиталы страховщиков с тем, чтобы истребить мелкие компании,— считает господин Полосухин.— Уставный капитал — не показатель того, хорошо или плохо работает компания. Мелкие компании имеют право на жизнь не меньше крупных".
Правда, крупные компании считают иначе. "Страхнадзор в регулировании рынка не делает различий между крупными и мелкими компаниями,— заявил Ъ гендиректор 'Страхового дома ВСК' Сергей Цикалюк.— Например, все мы стоим в общей очереди при лицензировании новых правил страхования, и сегодня у крупных страховщиков нет никакой возможности оттеснить в надзоре мелких конкурентов. И перед законом все должны быть равны". "В проигрыше ФССН нет ничего страшного,— уверен и глава 'Энергогаранта' Андрей Зернов.— В законе не полностью дан ряд определений, в том числе и по прекращению деятельности компании. В результате что-то приходится выяснять с помощью судебной практики".
При этом глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев уверен, что точку в деле "Костарса" ставить рано. "Мы будем обжаловать решение суда",— заявил он Ъ.